لا يجوز تنفيذ الحكم الأجنبي الصادر في مسألة مدنية أو تجارية في تركيا إلا بعد أن تقضي محكمة تركية بتنفيذه (tenfiz) بموجب المادة 50 من القانون رقم 5718. ويجب أن يكون الحكم قطعياً في دولة المنشأ. وتُقدَّم العريضة إلى محكمة الدرجة الأولى في موطن المدين أو محل إقامته، أو إلى محكمة في أنقرة أو إسطنبول أو إزمير، مرفقةً بالحكم المصدّق ومستند القطعية المصدّق والأبوستيل والترجمات المحلّفة (المادة 53). وبموجب المادة 54 تتحقق المحكمة من المعاملة بالمثل، وعدم اختصاص المحاكم التركية حصرياً، والنظام العام، وصحة التبليغ. ثم يجري التحصيل وفق القانون رقم 2004.
كثيراً ما يجد الدائن الذي حصل على حكم بمبلغ مالي في لندن أو فرانكفورت أو أمستردام أو نيويورك أو دبي أن أموال المدين موجودة في تركيا: شقة في إسطنبول، أو أسهم في شركة تركية، أو حسابات مصرفية. ولا يمكن تقديم الحكم الأجنبي مباشرةً إلى دائرة التنفيذ التركية، بل يجب أن يمرّ أولاً بـtenfiz davası، أي دعوى تنفيذ الحكم الأجنبي (إكساؤه الصيغة التنفيذية)، بموجب قانون القانون الدولي الخاص وأصول المحاكمات الدولية، القانون رقم 5718. ولا تعيد المحكمة التركية النظر في النزاع، بل تتحقق من قائمة قصيرة من الشروط ثم تقضي بالتنفيذ أو ترفضه. وبعد ذلك يجري التحصيل وفق قانون التنفيذ والإفلاس، القانون رقم 2004.
بموجب المادة 50 من القانون رقم 5718، لا يجوز تنفيذ أحكام المحاكم الأجنبية الصادرة في المسائل المدنية، والتي اكتسبت الدرجة القطعية وفق قانون الدولة التي صدرت فيها، في تركيا إلا بعد أن تصدر المحكمة التركية المختصة قراراً بتنفيذها. وحتى ذلك الحين لا تكون للحكم أي قوة تنفيذية في تركيا.
ودعوى التنفيذ ليست إعادة للمحاكمة: فالرقابة تقتصر على المواد من 50 إلى 54، واعتراضات المدين تقتصر على المادة 55 (القسم 6). ويثبت الدائن الحكم وقطعيته، لا الدين نفسه. كما تحفظ المادة 1(2) تطبيق الاتفاقيات الدولية التي تكون تركيا طرفاً فيها، ولذلك يُبحث أولاً عن أي معاهدة مع دولة الدائن. والتنفيذ يمنح الحكم القوة التنفيذية، أما tanıma، أي الاعتراف، فلا يمنحه إلا حجية الأمر المقضي أو قوة في الإثبات (القسم 10). وتثير أحكام الطلاق الأجنبية مسائل خاصة بها تناولناها في مقالنا عن الاعتراف بأحكام الطلاق الأجنبية وتنفيذها.
تشمل المادة 50(1) الأحكام الصادرة في المسائل المدنية: المطالبات التعاقدية والتجارية، والتعويضات، وردّ القروض، والأحكام بالمصاريف، وأحكام العمل والنفقة. وبموجب المادة 50(2) يجوز أيضاً طلب تنفيذ ما يتعلق بالحقوق الشخصية في الحكم الجزائي الأجنبي، كالتعويض للمجني عليه، دون الغرامات أو العقوبات. أما أحكام التحكيم فتخضع لقواعد مستقلة (القسم 11).
يجب أن يكون الحكم قطعياً، kesinleşmiş، وفق قانون دولة المنشأ. فالحكم الذي لا يزال قابلاً للطعن العادي هناك، أو المشمول بالنفاذ المعجّل فحسب، لا يستوفي هذا الشرط، كما أن الأوامر المؤقتة مثل أوامر التحفظ على الأموال تخرج عموماً عن نطاق المادة 50. ولا تُستبعد الأحكام الغيابية في ذاتها، بشرط أن يكون المدين قد بُلّغ على الوجه الصحيح (القسم 5.4). وبموجب المادتين 52(1)(c) و56 يجوز طلب التنفيذ والحكم به لجزء من الحكم فقط، كأصل الدين والفوائد والمصاريف.
تمنح المادة 51(1) الاختصاص لـasliye mahkemesi، أي محكمة الدرجة الأولى. وفي الممارسة العملية تُرفع الدعوى أمام محكمة الدرجة الأولى التي كانت ستنظر النزاع نفسه لو كان داخلياً: المحكمة التجارية الابتدائية للأحكام التجارية، ومحكمة الأسرة لأحكام النفقة، والمحكمة المدنية الابتدائية في غير ذلك.
وبموجب المادة 51(2) ينعقد الاختصاص المكاني لمحكمة موطن المدين في تركيا، فإن لم يكن له موطن فلمحكمة محل إقامته. وإذا لم يكن له موطن ولا محل إقامة، جاز للدائن أن يختار محكمة في أنقرة أو إسطنبول أو إزمير. وخلافاً للمادة 60(2) الخاصة بأحكام التحكيم، لا يُعدّ موقع الأموال أساساً للاختصاص المكاني: فالمدين المقيم في الخارج الذي يملك فيلا في أنطاليا يُقاضى في إحدى هذه المدن الثلاث.
يجوز لكل ذي مصلحة قانونية أن يقدّم الطلب، مع نسخة لكل خصم. وتتضمن العريضة بيان الأطراف وممثليهم، والدولة والمحكمة التي أصدرت الحكم وتاريخه ورقمه وملخصه، وفي حالة التنفيذ الجزئي الجزء المطلوب تنفيذه. وينبغي أن تبيّن أيضاً سبب تحقق كل شرط من شروط المادة 54، مع إرفاق أدلة المعاملة بالمثل.
يُشترط تقديم مستندين: أصل الحكم مصدّقاً على الوجه الصحيح من سلطات تلك الدولة، أو صورة عنه مصدّقة من المحكمة التي أصدرته؛ ومستند مصدّق على الوجه الصحيح من تلك السلطات يثبت أن الحكم قطعي. ويحتاج كل منهما إلى ترجمة مصدّقة. ومستند القطعية هو أكثر ما يسبب التأخير، لأن كثيراً من الأنظمة القانونية لا تصدر شهادة نموذجية؛ وعادةً ما تكفي شهادة من قلم المحكمة تؤكد عدم تقديم طعن في الميعاد أو الفصل في الطعن المقدَّم. أما خطاب من محامي الدائن نفسه فلا يكفي.
تركيا طرف في اتفاقية لاهاي المؤرخة 5 أكتوبر 1961 بشأن إلغاء التصديق، ولذلك تحتاج المستندات الصادرة من الدول المتعاقدة الأخرى إلى أبوستيل، بينما تحتاج المستندات الصادرة من الدول الأخرى إلى تصديق قنصلي. ويجب أن يحمله كل من الحكم ومستند القطعية (انظر مقالنا عن قواعد الأبوستيل في تركيا). وتُعدّ الترجمة عادةً في تركيا على يد yeminli tercüman، أي مترجم محلّف، ويصدّقها الكاتب العدل، بما في ذلك صفحة الأبوستيل.
يحتاج المحامي التركي إلى وكالة موقّعة أمام كاتب عدل في الخارج ومصدّقة بالأبوستيل، أو موقّعة في قنصلية تركية (انظر الوكالة المحررة في الخارج لاستخدامها في تركيا). وبموجب المادة 4 من قانون الرسوم، القانون رقم 492، يُستوفى رسم دعوى التنفيذ وفق الجدول رقم 1 بحسب قيمة ما قضى به الحكم ونوعه وطبيعته، فيُحتسب في الحكم بمبلغ مالي على أساس المبلغ المطلوب تنفيذه؛ وتُحدَّث المعدلات كل عام.
تنظر المحكمة من تلقاء نفسها في المعاملة بالمثل والنظام العام والاختصاص الحصري. أما معيار الصلة الحقيقية وحق الدفاع فلا يُبحثان إلا إذا اعترض المدين.
يجب أن تقوم karşılıklılık، أي المعاملة بالمثل، بين تركيا ودولة المنشأ في إحدى ثلاث صور: معاهدة قائمة على المعاملة بالمثل، أو نص قانوني في تلك الدولة، أو ممارسة فعلية فيها تسمح بتنفيذ الأحكام التركية. وتُثبت المعاهدة بنصها وبنشرها في الجريدة الرسمية. ويُثبت النص القانوني بترجمة أحكامه، ويُستحسن أن يرافقه رأي قانوني من محامٍ في تلك الدولة يوضح كيف سيُعامل الحكم التركي هناك. وتُثبت الممارسة الفعلية بصور من أحكام أجنبية نفّذت أحكاماً تركية. وبموجب المادة 2 يتحقق القاضي من القانون الأجنبي من تلقاء نفسه وله أن يطلب مساعدة الطرفين، غير أن الملف الضعيف يسبب التأخير. وفي الدول التي تتعدد فيها الأنظمة القانونية، كالولايات المتحدة حيث يُعدّ الاعتراف بالأحكام الأجنبية من مسائل قانون الولاية، ينبغي إثبات المعاملة بالمثل بالنسبة إلى الولاية التي أصدرت محكمتها الحكم؛ والمنطق ذاته يسري داخل المملكة المتحدة.
يجب ألا يتعلق الحكم بمسألة تدخل في الاختصاص الحصري للمحاكم التركية. والمثال الأبرز المادة 12 من قانون أصول المحاكمات المدنية، القانون رقم 6100: فالدعاوى المتعلقة بالحقوق العينية على العقار تختص بها حصراً محكمة موقع العقار. فالحكم الأجنبي الذي ينقل ملكية شقة في إسطنبول لن يُنفَّذ، أما الحكم بمبلغ مالي على مالكها فيمكن تنفيذه والحجز على الشقة. وكون المحكمة التركية مختصة أيضاً لا يجعل اختصاصها حصرياً (انظر المادة 47 من القانون رقم 5718). وإذا اعترض المدين، تتحقق المحكمة كذلك من أن المحكمة الأجنبية لم تقرر اختصاصها دون صلة حقيقية بموضوع النزاع أو بالأطراف. وعادةً ما يكفي لذلك شرط اختصاص، أو موطن المدين، أو مكان تنفيذ الالتزام.
يجب ألا يكون الحكم مخالفاً بشكل صريح لـkamu düzeni، أي النظام العام التركي. والمعيار هو ما إذا كانت النتيجة تتعارض مع القيم الأساسية للقانون التركي، لا ما إذا كانت المحكمة التركية ستقضي بخلافه؛ فالدفع بأن المحكمة الأجنبية أخطأت ليس إلا مراجعة مقنّعة للموضوع. وإذا كان أحد عناصر الحكم محل اعتراض، جاز تنفيذ باقيه بموجب المادة 56.
إذا اعترض المدين، تتحقق المحكمة مما إذا كان المدين قد بُلّغ أو مُثّل على الوجه الصحيح وفق قانون المحكمة الأجنبية، ومما إذا كان أي حكم غيابي قد صدر وفق ذلك القانون. وتركيا طرف في اتفاقية لاهاي للتبليغ المؤرخة 15 نوفمبر 1965، وقد أعلنت اعتراضها على الطرق الواردة في المادة 10 منها، ومنها التبليغ بالبريد. ولذلك يملك المدين المقيم في تركيا الذي لم يُبلَّغ إلا بالبريد أو بشركة شحن أو بالبريد الإلكتروني دفعاً جاهزاً؛ أما التبليغ عن طريق السلطة المركزية التركية، أو إثبات أن المدين حضر ودافع، فيقوّي الملف كثيراً.
| الشرط | طريقة إثباته عملياً |
|---|---|
| حكم مدني قطعي (المادة 50) | الحكم المصدّق ومستند القطعية مع ترجمتهما (المادة 53)؛ تنظر فيه المحكمة من تلقاء نفسها |
| المعاملة بالمثل (المادة 54(a)) | نص المعاهدة، أو القانون الأجنبي مع رأي قانوني، أو أحكام أجنبية نفّذت أحكاماً تركية؛ من تلقاء نفس المحكمة؛ غير مشترطة للاعتراف |
| عدم الاختصاص الحصري للمحاكم التركية (المادة 54(b)) | طبيعة المطالبة كما يظهرها الحكم؛ من تلقاء نفس المحكمة؛ تُستبعد الحقوق العينية على العقارات الواقعة في تركيا |
| الصلة الحقيقية بالمحكمة الأجنبية (المادة 54(b)) | عند الاعتراض فقط؛ شرط الاختصاص أو موطن المدين أو مكان تنفيذ الالتزام |
| النظام العام (المادة 54(c)) | الحكم وأسبابه؛ من تلقاء نفس المحكمة؛ يجوز التنفيذ الجزئي |
| التبليغ الصحيح (المادة 54(ç)) | عند الاعتراض فقط؛ إثبات التبليغ وفق قانون المحكمة الأجنبية، وشهادات اتفاقية لاهاي للتبليغ، ومحاضر الحضور |
تُبلَّغ العريضة إلى المدين مع موعد الجلسة. وبموجب المادة 55(2) لا يجوز للمدين أن يعترض إلا بأن شروط التنفيذ غير متوافرة، أو بأن الحكم قد نُفّذ كلياً أو جزئياً، أو بأن سبباً مانعاً من تنفيذه قد طرأ. ولا يجوز إعادة فتح الموضوع. ولأن السداد الجزئي اعتراض مشروع، ينبغي للدائن أن يطلب تنفيذ الرصيد المتبقي فقط.
بموجب المادة 55(1) تُنظر الدعوى وفق basit yargılama usulü، أي الإجراءات المبسطة. وبموجب المادة 317 من القانون رقم 6100 يكون للمدين أسبوعان للرد، قابلان للتمديد مرة واحدة لمدة لا تتجاوز أسبوعين، دون مذكرة رد أو تعقيب. وقد يؤخر التبليغ في الخارج الجلسة الأولى أشهراً. وبموجب المادة 56 تقضي المحكمة بالتنفيذ كلياً أو جزئياً أو ترفض الطلب، ويُكتب القرار أسفل الحكم الأجنبي ويختمه القاضي ويوقّعه.
بموجب المادة 57(2) يخضع الطعن للقواعد العامة: istinaf، أي الاستئناف أمام محكمة الاستئناف الإقليمية، خلال أسبوعين من التبليغ (المادة 345 من القانون رقم 6100)، ثم temyiz، أي الطعن بالنقض أمام محكمة النقض، خلال أسبوعين (المادة 361)، إذا تجاوزت القيمة الحد المنصوص عليه في المادة 362 الذي يُحدَّث سنوياً. والطعن يوقف التنفيذ، ولهذا يكتسب الحجز الاحتياطي المبكر (القسم 8) أهمية خاصة.
تُلزم المادة 48 من القانون رقم 5718 الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين الأجانب الذين يرفعون دعوى أو يباشرون إجراءات تنفيذ في تركيا بتقديم teminat، أي كفالة، تحددها المحكمة لتغطية المصاريف وما قد يلحق بالخصم من ضرر، غير أن على المحكمة إعفاءهم منها على أساس المعاملة بالمثل. وقد انضمت تركيا إلى اتفاقية لاهاي المؤرخة 1 مارس 1954 بشأن الإجراءات المدنية، السارية بالنسبة إليها منذ 11 يوليو 1973، وتحظر المادة 17 منها طلب كفالة بسبب الجنسية الأجنبية من رعايا دولة متعاقدة متوطنين في إحدى هذه الدول. وفي غير ذلك، يُتوقع تقديم إيداع نقدي أو خطاب ضمان مصرفي؛ انظر مقالنا عن متطلبات الكفالة على الأجانب.
بموجب المادة 257 من القانون رقم 2004، يجوز لدائن الدين المالي الحالّ غير المضمون برهن أن يحصل على ihtiyati haciz، أي الحجز الاحتياطي، على منقولات المدين وعقاراته وذممه وحقوقه الأخرى، بما في ذلك ما يحتفظ به لدى المصارف. وبموجب المادة 258 يجب على الدائن أن يقنع المحكمة بوجود حقه، والحكم الأجنبي ومستند القطعية هما الدليل البديهي على ذلك، ويجوز للمحكمة أن تقرر دون سماع المدين.
وتشترط المادة 259 تقديم كفالة ما لم يكن الحق مستنداً إلى حكم قضائي؛ أما المستندات التي لها صفة الحكم فتقرر المحكمة بشأنها. ومسألة ما إذا كان الحكم الأجنبي يندرج في ذلك قبل صدور قرار التنفيذ محل جدل، والممارسة متباينة، لذا ينبغي للدائن أن يكون مستعداً لتقديم الكفالة. وبموجب المادة 264، يجب أن يعقب الحجزَ المنفَّذ قبل رفع أي دعوى رفعُ دعوى أو تقديم طلب تنفيذ خلال سبعة أيام؛ وإذا صدر الأمر بالحجز أثناء نظر الدعوى، وجب طلب التنفيذ خلال شهر واحد من تبليغ الحكم في الموضوع. وإلا سقط الحجز. ويكون رفع دعوى التنفيذ وتقديم طلب الحجز معاً عادةً أسلم الطرق.
بموجب المادة 57(1) من القانون رقم 5718، يُنفَّذ الحكم الأجنبي الذي صدر قرار بتنفيذه كما يُنفَّذ الحكم التركي، عن طريق ilamlı takip، أي التنفيذ بموجب حكم. وبموجب المادة 58 من القانون رقم 2004، يُذكر في المطالبة بعملة أجنبية تاريخ سعر الصرف المعتمد. وتبلّغ دائرة التنفيذ المدين icra emri، أي أمر التنفيذ، الذي يلزمه بالدفع خلال سبعة أيام وبالتصريح بأمواله (المادة 32). ولا يجوز للمدين أن يلجأ إلى محكمة التنفيذ خلال سبعة أيام إلا بسبب انقضاء الدين أو الإمهال أو التقادم (المادة 33). ثم يأتي الحجز والبيع، كما هو موضح في دليلنا عن تحصيل الديون في تركيا. وفي مواجهة تاجر معسر، قد يكون الإفلاس الطريق الأقوى (انظر قانون الإفلاس التركي للدائنين الأجانب)، ويتولى قسم التنفيذ والإفلاس لدينا كلا الطريقين.
| المرحلة | المهلة أو القاعدة |
|---|---|
| رفع دعوى التنفيذ | لا مهلة في القانون رقم 5718 |
| رد المدين | أسبوعان، مع تمديد واحد لا يتجاوز أسبوعين (المادة 317، القانون رقم 6100) |
| الاستئناف (istinaf) والنقض (temyiz) | أسبوعان لكل منهما من التبليغ (المادتان 345 و361، القانون رقم 6100)؛ والطعن يوقف التنفيذ |
| الحجز الاحتياطي قبل رفع أي دعوى | دعوى أو طلب تنفيذ خلال سبعة أيام (المادة 264، القانون رقم 2004) |
| الدفع بعد أمر التنفيذ | سبعة أيام، مع التصريح بالأموال (المادة 32) |
| لجوء المدين إلى محكمة التنفيذ | سبعة أيام، لأسباب محدودة (المادة 33) |
| التنفيذ بموجب حكم | يتقادم بمضي عشر سنوات على آخر إجراء (المادة 39) |
قد لا يحتاج الحكم الذي يرفض دعوى، أو يؤكد إنهاء عقد، أو يثبت حالة، إلا إلى الاحتجاج به بوصفه حائزاً لحجية الأمر المقضي أو دليلاً قاطعاً. وبموجب المادة 58 يتطلب ذلك أن تقرر المحكمة توافر شروط التنفيذ، باستثناء المعاملة بالمثل التي لا تُشترط. ويسري الإجراء ذاته متى أريد إجراء عمل إداري، كقيد في السجل المدني، استناداً إلى الحكم الأجنبي. وبموجب المادة 59 يسري الأثر من تاريخ اكتساب الحكم الأجنبي الدرجة القطعية.
تُنفَّذ أحكام التحكيم بموجب اتفاقية نيويورك لعام 1958، السارية في تركيا منذ 1992 مع تحفظي المعاملة بالمثل والطابع التجاري، والمواد من 60 إلى 63 من القانون رقم 5718. وينعقد الاختصاص المكاني للمحكمة المتفق عليها كتابةً، فإن لم يوجد اتفاق فلمحكمة موطن المدين أو محل إقامته أو موقع أمواله (المادة 60)، ويقع على المدين عبء إثبات معظم أسباب الرفض الواردة في المادة 62. انظر مقالنا عن التحكيم الدولي في تركيا.
لا. بموجب المادة 50 من القانون رقم 5718 يجب أن تصدر محكمة تركية أولاً قراراً بالتنفيذ.
لا. فهي لا تتحقق إلا من المواد من 50 إلى 54، وتقصر المادة 55 اعتراضات المدين على هذه الشروط أو السداد أو سبب مانع من التنفيذ.
نعم، إذا توافرت شروط المادة 54؛ ويجب إثبات المعاملة بالمثل بالنسبة إلى النظام القانوني للمحكمة التي أصدرته.
تسري الشروط ذاتها؛ وفي الحكم الأمريكي تُقدَّر المعاملة بالمثل بالنسبة إلى الولاية التي أصدرت محكمتها الحكم.
محكمة الدرجة الأولى في موطن المدين أو محل إقامته في تركيا، وإلا فمحكمة في أنقرة أو إسطنبول أو إزمير (المادة 51).
الحكم المصدّق ومستند القطعية المصدّق مع ترجمتهما المصدّقة (المادة 53)، مصدّقين بالأبوستيل أو بالتصديق القنصلي، إضافة إلى وكالة.
لا. تشترط المادة 50 أن يكون الحكم قطعياً وفق قانون دولة المنشأ.
نعم، ما لم يثبت المدين أنه لم يُبلَّغ أو يُمثَّل على الوجه الصحيح وفق قانون المحكمة الأجنبية (المادة 54(ç)).
نعم بموجب المادة 48 من القانون رقم 5718، ما لم يُعفَ منها على أساس المعاملة بالمثل، كما في المادة 17 من اتفاقية لاهاي لعام 1954.
نعم، بالحجز الاحتياطي بموجب المادة 257 من القانون رقم 2004، وإن كانت الكفالة قد تُطلب بموجب المادة 259.
لا توجد مدة محددة؛ ففي ظل الإجراءات المبسطة تتوقف المدة أساساً على التبليغ وعلى ما إذا قُدِّم طعن.
لا. فالمادة 58 من القانون رقم 5718 تستبعدها.
لا. فالحقوق العينية على العقارات الواقعة في تركيا تدخل في الاختصاص الحصري للمحاكم التركية (المادة 12 من القانون رقم 6100).
يمرّ تنفيذ الحكم الأجنبي في تركيا بخطوتين: قرار تنفيذ وفق المواد من 50 إلى 57 من القانون رقم 5718، ثم التنفيذ العادي وفق القانون رقم 2004. وتتحقق المحكمة من القطعية والمعاملة بالمثل والاختصاص الحصري والنظام العام، وعند الاعتراض من صحة التبليغ. ومعظم حالات الإخفاق ترجع إلى الملف: غياب مستند القطعية، أو عدم إثبات المعاملة بالمثل، أو عيب في التبليغ، أو أموال اختفت أثناء نظر الدعوى.
إذا كنت تحمل حكماً أجنبياً ضد طرف يملك أموالاً في تركيا، فخطّط للمستندات وأدلة المعاملة بالمثل واستراتيجية الحجز معاً قبل رفع الدعوى، ويمكن لـفريقنا القانوني مراجعة حكمك وتقديم المشورة بشأن الخطوات المتاحة.
