تثبت البطاقة الزرقاء (Mavi Kart) الحقوق المحفوظة بموجب المادة 28 من قانون الجنسية التركية، القانون رقم 5901، لمن كانوا مواطنين أتراكاً بالولادة وتخلوا عن الجنسية بإذن، ولفروعهم حتى الدرجة الثالثة. ويدخل حاملوها تركيا دون تأشيرة، ويقيمون فيها دون تصريح إقامة، ويعملون دون تصريح عمل، ويشترون العقارات ويرثونها كما يفعل المواطنون. ولا يحق لهم التصويت أو الترشح للانتخابات، ولا يقع عليهم التزام بالخدمة العسكرية، ولا يستفيدون من الإعفاء الجمركي على المركبات أو الأمتعة المنزلية، ولا يجوز لهم شغل وظائف الخدمة المدنية الدائمة. ويُقدَّم الطلب لدى مديرية النفوس في القضاء أو لدى قنصلية.
في كل عام تتلقى القنصليات التركية في ألمانيا وهولندا والنمسا والولايات المتحدة وغيرها السؤال نفسه من أشخاص تخلوا عن الجنسية التركية لاكتساب جنسية أخرى، وعلى نحو متزايد من أبنائهم وأحفادهم: ما الذي بقي بالضبط من روابطنا بتركيا؟ والجواب هو Mavi Kart، أي البطاقة الزرقاء. فهي ليست تصريح إقامة ولا شكلاً من أشكال الجنسية، بل وثيقة تثبت أن حاملها يحتفظ بجميع حقوق المواطن التركي تقريباً. وترد أحكامها في المادة 28 من قانون الجنسية التركية، القانون رقم 5901، بالصيغة التي منحها إياها القانون رقم 6304 في عام 2012، إلى جانب المادة 8/A من قانون خدمات الأحوال المدنية، القانون رقم 5490. ويشرح هذا الدليل من يستوفي الشروط، وكيف يثبت الفروع صلتهم، وما يستطيع حاملو البطاقة فعله وما لا يستطيعونه في تركيا، وكيف وأين يُقدَّم الطلب، وكيف يُستخدم رقم الهوية في الحياة اليومية.
البطاقة الزرقاء بطاقة رسمية تُصدر، بناءً على الطلب، للأشخاص الذين تشملهم المادة 28 من القانون رقم 5901. وتصفها المادة 28(6) بأنها بطاقة تبين أن حاملها يجوز له الاستفادة من الحقوق المنصوص عليها في تلك المادة، وتصنفها ورقةً ذات قيمة بموجب قانون الأوراق ذات القيمة، القانون رقم 210. وبموجب المادة 28(7)، يكفي تقديم البطاقة لممارسة تلك الحقوق أمام المصارف ودوائر السجل العقاري وكتّاب العدل وأصحاب العمل والجهات العامة.
ثمة نقطتان تثيران الالتباس كثيراً. الأولى أن البطاقة لا علاقة لها بالبطاقة الزرقاء الأوروبية، وهي تصريح عمل وإقامة للعمال ذوي الكفاءات العالية داخل الاتحاد الأوروبي. والثانية أن البطاقة لا تنشئ الحقوق؛ بل القانون هو الذي ينشئها. فمن يستوفي شروط المادة 28 يتمتع بالحقوق حتى من دون بطاقة، وإذا تعذر تقديم البطاقة، تجيز المادة 28(7) إتمام المعاملة بنسخة من القيد في سجل حاملي البطاقة الزرقاء، يُحصل عليها عبر نظام تبادل بيانات الهوية، مع وثيقة هوية صادرة عن دولة الجنسية. لكن من الناحية العملية، تُنجز جهات كثيرة المعاملات أسرع عند تقديم البطاقة، ولذلك يستحق الأمر الحصول عليها.
تضع المادة 28(1) شرطين متلازمين للشخص الذي كان يحمل الجنسية التركية في الأصل. ويجب استيفاء الشرطين معاً؛ فلا يكفي أحدهما وحده.
يجب أن يكون مقدم الطلب قد كان مواطناً تركياً بالولادة، ويعني ذلك عملياً الجنسية المكتسبة بالنسب من أم أو أب تركي بموجب المادة 7 من القانون رقم 5901، أو بالولادة في تركيا في الحالات المحدودة التي ينص عليها القانون. أما الأجنبي الذي أصبح تركياً لاحقاً، كأن يكون ذلك بالاستثمار أو الزواج أو الإقامة خمس سنوات، ثم تخلى عن الجنسية، فلا يستوفي الشروط مهما طالت مدة حمله للجنسية التركية.
يجب أن تكون الجنسية قد فُقدت بالحصول على çıkma izni، أي إذن التخلي عن الجنسية الذي تمنحه وزارة الداخلية. وبموجب المادة 25، يُمنح الإذن للبالغين كاملي الأهلية الذين اكتسبوا جنسية أخرى أو هم على وشك اكتسابها، وغير المطلوبين في أي جريمة أو للخدمة العسكرية، والذين لا يخضعون لأي قيد مالي أو جزائي. وبموجب المادة 27، تنتهي الجنسية عند تسليم وثيقة التخلي مقابل التوقيع، ومن ذلك التاريخ يُعامل الشخص معاملة الأجنبي، باستثناء الحقوق التي تحفظها المادة 28. ويشرح دليلنا حول التخلي عن الجنسية التركية إجراءات التخلي نفسها.
الأشخاص الذين سُحبت جنسيتهم بقرار رئاسي بموجب المادة 29، كمن خدم طوعاً في جيش أجنبي دون إذن، يخرجون عن نطاق المادة 28. وكذلك الأشخاص الذين لم يكونوا أتراكاً قط وليس لهم أصل تركي تخلى عن الجنسية بإذن. ولا تنشئ الإقامة الطويلة في تركيا، أو تملك عقار فيها، أو الولادة فيها دون اكتساب الجنسية، أي أهلية.
تمد المادة 28(1) الحقوق نفسها إلى فروع المواطن السابق حتى الدرجة الثالثة: الأبناء والأحفاد وأبناء الأحفاد. وبموجب المادة 28(4)، يجوز لرئيس الجمهورية أن يقرر استفادة الفروع بعد الدرجة الثالثة أيضاً. والأزواج ليسوا فروعاً، ولذلك لا يشملهم الحكم؛ إذ يحتاج الزوج الأجنبي إلى تصريح إقامة خاص به، كما يُبين القسم 7.3 أدناه.
تشترط المادة 28(5) أن يوثق الفرع رابطة النسب مع الأصل. وتوجب تعليمات سجل حاملي البطاقة الزرقاء، الصادرة بموجب المادة 8/A من القانون رقم 5490، تقديم هذا الإثبات على شكل سلسلة، أي إن ابن الحفيد يجب أن يثبت كل حلقة وصولاً إلى الشخص الذي تخلى عن الجنسية، لا صلته بوالده فقط. ويعني ذلك عملياً شهادات ميلاد أجنبية، وأحياناً عقود زواج، لكل جيل، مع أبوستيل أو تصديق قنصلي وترجمة تركية مصدقة، وهو ما نتناوله في ملاحظتنا حول الأبوستيل والأبوستيل الإلكتروني في تركيا. وتُقبل مستخرجات الأحوال المدنية متعددة اللغات الصادرة بموجب اتفاقيات اللجنة الدولية للأحوال المدنية دون أي تصديق إضافي.
الطفل المولود بعد تخلي أحد والديه عن الجنسية لا يكون مواطناً تركياً عن طريق ذلك الوالد، لأن الوالد لم يعد تركياً عند الولادة؛ ويستفيد هذا الطفل بصفته فرعاً بموجب المادة 28. وفي المقابل، فإن الطفل الذي يكون أحد والديه لا يزال مواطناً تركياً هو مواطن تركي بموجب المادة 7، ولا يحتاج إلى البطاقة الزرقاء أصلاً. أما الأطفال الذين فقدوا الجنسية مع والد متخلٍّ بموجب المادة 27(2)، فيشملهم الحكم بصفتهم فروعاً، ولهم أيضاً طريقهم الخاص للعودة إلى الجنسية، المذكور في القسم 10.
نقطة الانطلاق واسعة: يستمر حاملو البطاقة في التمتع الكامل بالحقوق الممنوحة للمواطنين الأتراك، باستثناء ما ورد في المادة 28 نفسها، ومع مراعاة الأحكام المتعلقة بالأمن الوطني والنظام العام. وتُلزم المادة 28(10) المؤسسات العامة باتخاذ الترتيبات اللازمة لتطبيق ذلك. ويلخص الجدول أدناه الوضع.
| المسألة | وضع حاملي البطاقة الزرقاء |
|---|---|
| الدخول إلى تركيا | لا تُشترط تأشيرة (القانون رقم 6458، المادة 12(1)(ç)) |
| الإقامة | معفون من تصريح الإقامة (القانون رقم 6458، المادة 20(1)(f)) |
| العمل | حق العمل محفوظ؛ لا حاجة إلى تصريح عمل بموجب القانون رقم 6735 (المادة 6(4)) |
| شراء العقارات ووراثتها | على قدم المساواة مع المواطنين الأتراك، مع مراعاة قواعد الأمن الوطني |
| التصويت والترشح للانتخابات | غير متاح، بما في ذلك الانتخابات المحلية |
| الخدمة العسكرية | لا التزام |
| استيراد المركبات أو الأمتعة المنزلية معفاة من الرسوم | غير متاح |
| وظائف القطاع العام | بصفة عامل أو موظف مؤقت أو متعاقد فقط؛ لا وظيفة دائمة في الخدمة المدنية |
| الضمان الاجتماعي | الحقوق المكتسبة محفوظة، وتُمارس وفق القوانين ذات الصلة |
| رقم الهوية | يُستخدم حيثما يُشترط رقم الهوية التركي (المادة 28(8)) |
أما الحقوق غير المدرجة ضمن الاستثناءات، كفتح الحسابات المصرفية وتأسيس الأعمال والدراسة والحصول على رخصة القيادة ورفع الدعاوى، فتُمارس كما يمارسها المواطن، وإن ظلت القواعد التي تحكم كل معاملة سارية.
تنص المادة 28(2) على أن حاملي البطاقة لا يتمتعون بحق الانتخاب ولا بحق الترشح. وينطبق ذلك على جميع الانتخابات في تركيا، بما فيها الانتخابات البرلمانية والرئاسية والمحلية والاستفتاءات.
لا يقع على حاملي البطاقة أي التزام بأداء الخدمة العسكرية. ويُلاحظ أن الشخص المطلوب للخدمة العسكرية ما كان ليحصل على إذن التخلي أصلاً بموجب المادة 25(c). أما الفرع الذي يكون مواطناً تركياً بحد ذاته، كمن اكتسب الجنسية عن طريق أم تركية، فيخضع للقواعد العادية المطبقة على المواطنين؛ ويتناول مقالنا حول الخدمة العسكرية لمزدوجي الجنسية هذه الحالة.
يجوز للمواطنين الأتراك العائدين للاستقرار من الخارج، في بعض الحالات، استيراد مركبة أو أمتعة منزلية دون دفع رسوم جمركية. وتستثني المادة 28(2) حاملي البطاقة من هذه الإعفاءات، ولذلك تخضع واردات حامل البطاقة الزرقاء للقواعد الجمركية العامة.
بموجب المادة 28(3)، لا يجوز لحاملي البطاقة شغل وظائف الخدمة العامة الأساسية والدائمة القائمة على ملاك دائم والخاضعة للقانون العام، وهي عملياً وظائف الموظف الحكومي (memur، أي الموظف العام المثبّت). غير أنه يجوز للمؤسسات العامة توظيفهم بصفة عمال أو موظفين مؤقتين أو موظفين متعاقدين.
الحقوق المكتسبة في الضمان الاجتماعي محفوظة، لكن المادة 28(2) تُخضع ممارستها للقوانين ذات الصلة، فالبطاقة لا تعني منح معاش تقاعدي تلقائياً؛ إذ يتوقف الاستحقاق على سجل التأمين الخاص بالشخص. ومن جهة أخرى، تحفظ المادة 28(1) الأحكام المتعلقة بالأمن الوطني والنظام العام، وقد تؤثر هذه الأحكام مثلاً في العقارات الواقعة في المناطق العسكرية أو الأمنية.
تقيد المادة 35 من قانون السجل العقاري، القانون رقم 2644، تملك الأفراد الأجانب للعقارات: فلا يجوز الشراء إلا لمواطني الدول التي يحددها رئيس الجمهورية، ولا يتجاوز مجموع المساحة عشرة في المئة من الأراضي الخاصة في القضاء وثلاثين هكتاراً للشخص الواحد على مستوى البلاد، وتستلزم الأراضي غير المبنية مشروعاً يُعتمد خلال سنتين. ولأن المادة 28 تحفظ حقوق المواطنين الأتراك، فإن هذه القيود المفروضة على الأجانب لا تُطبق على حاملي البطاقة الزرقاء؛ وتتحقق دوائر السجل العقاري من الوضع عبر سجل حاملي البطاقة الزرقاء. أما قيود الأمن الوطني، كتلك المتعلقة بالمناطق العسكرية، فتبقى محفوظة.
يرث حاملو البطاقة الزرقاء من أقاربهم الأتراك كما يرث المواطنون. وبموجب المادة 20 من قانون القانون الدولي الخاص والإجراءات المدنية الدولية، القانون رقم 5718، يخضع الإرث للقانون الوطني للمتوفى، غير أن القانون التركي يسري دائماً على العقارات الكائنة في تركيا. ويحصل الورثة على mirasçılık belgesi، أي شهادة حصر الإرث، من محكمة الصلح المدنية أو من كاتب العدل بموجب المادة 598 من القانون المدني التركي، القانون رقم 4721، ثم يسجلون نقل الملكية في السجل العقاري. ويعرض دليلنا حول الحصول على شهادة حصر الإرث في تركيا هذه الإجراءات. وكثيراً ما ينجز الورثة المقيمون في الخارج هذه الخطوات عبر وكالة موقعة في الخارج بدلاً من السفر.
تفرض المادة 36 من القانون رقم 2644 ضوابط خاصة على الشركات التركية التي يملك فيها الأجانب خمسين في المئة أو أكثر من الأسهم. وتستثني المادة نفسها صراحةً الأشخاص المشمولين بالمادة 28 من الجانب الأجنبي في هذا الحساب، ولذلك لا تُعامل الشركة المملوكة لحاملي البطاقة الزرقاء معاملة الشركة ذات رأس المال الأجنبي في تملك العقارات.
يسافر حاملو البطاقة بجوازات سفرهم الأجنبية، لأن البطاقة لا تخولهم الحصول على جواز سفر تركي. وعلى الحدود، تعفي المادة 12(1)(ç) من قانون الأجانب والحماية الدولية، القانون رقم 6458، الأشخاص المشمولين بالمادة 28 من شرط التأشيرة، وتعفيهم المادة 20(1)(f) من تصريح الإقامة. ولذلك لا يوجد حد الـ90 يوماً ولا تصريح يحتاج إلى تجديد. لكن تسجيل العنوان وواجبات الإبلاغ المبينة في القسم 9 تظل سارية.
تحفظ المادة 6(4) من قانون القوى العاملة الدولية، القانون رقم 6735، حق العمل للأشخاص المشمولين بالمادة 28. ويجوز لحاملي البطاقة العمل لدى الغير أو إدارة نشاط تجاري أو ممارسة مهنة دون تصريح عمل، مع مراعاة قواعد الترخيص المهني التي تسري على جميع أفراد تلك المهنة.
تجيز المادة 34 من القانون رقم 6458 للشخص المشمول بالمادة 28 أن يكفل تصريح إقامة عائلية لزوجه الأجنبي ولأبنائه القاصرين أو المعالين، لمدة تصل إلى ثلاث سنوات في كل مرة. ويجب أن يستوفي الكفيل شروط الدخل والسكن والتأمين الصحي والسجل الجنائي الواردة في المادة 35، غير أنه بموجب المادة 35(2) لا يسري على حاملي البطاقة الزرقاء الشرط المعتاد المتمثل في الإقامة المسبقة لمدة سنة واحدة. راجع صفحتنا حول تصريح الإقامة العائلية لمعرفة ملف الطلب.
بحسب المديرية العامة للنفوس والمواطنة، تُصدر البطاقة داخل تركيا من ilçe nüfus müdürlüğü، أي مديرية النفوس في القضاء، وخارجها من السفارات والقنصليات التركية. وتُحجز المواعيد في القنصليات عبر konsolosluk.gov.tr، ويُقدَّم الطلب شخصياً. وتوصي القنصليات بالتقديم في الجهة التي عالجت ملف التخلي، لأن الملف يجب أن يُطلب من البعثة الأخرى في غير ذلك، فتطول مدة المعالجة.
القائمة الرسمية قصيرة: dilekçe، أي طلب خطي يُلتمس فيه إصدار البطاقة، وصور شخصية، وبطاقة هوية أو جواز سفر يثبت الجنسية الأجنبية. وعادةً ما تضيف قوائم القنصليات ما يلي:
يُستوفى رسم عن البطاقة ويُحدَّث دورياً؛ فعلى سبيل المثال، تذكر قائمة القنصلية العامة في نيويورك لعام 2025 مبلغ 9.50 دولار أمريكي، إضافة إلى رسم مستقل عن كل مستند تترجمه القنصلية. تحقق من المبلغ الحالي لدى الجهة التي تقدم إليها طلبك. ويمكن لمقدمي الطلبات الذين لا يعرفون ما إذا كان تخليهم قد قُيد أن يطلبوا من مديرية النفوس مستخرجاً من السجل؛ ومستخرجات سجل البطاقة الزرقاء صالحة لمدة 30 يوماً بموجب التعليمات.
تنص المادة 28(8) على أن حاملي البطاقة يحصلون على رقم هوية يُستخدم حيثما يُشترط رقم الهوية التركي. وبموجب تعليمات سجل حاملي البطاقة الزرقاء، يحتفظ المواطن السابق برقم الهوية التركي الذي كان لديه؛ ويُنشأ السجل، أي Mavi Kartlılar Kütüğü، من قيد الجنسية المغلق دون تغييره. أما الفروع الذين لم يكونوا مواطنين أتراكاً قط، فيحصلون عند قيدهم على رقم هوية أجنبي مكوّن من أحد عشر رقماً. وينبغي للمصارف وكتّاب العدل ودوائر السجل العقاري والمستشفيات قبول هذا الرقم، وإن كانت بعض الأنظمة تحتاج أحياناً إلى التحقق من القيد يدوياً.
وتُلزم المادة 8/A من القانون رقم 5490 كل من هو مقيد في السجل بالإبلاغ عن جميع وقائع الأحوال المدنية، كالولادات والزيجات والطلاق والوفيات، لدى مديريات النفوس في تركيا أو البعثات التركية في الخارج، كما تنص التعليمات على الإبلاغ عن تغييرات العنوان. ويكتسب تحديث السجل أهمية قصوى عند ولادة طفل، لأن حقوق الطفل بموجب المادة 28 تتوقف على الصلة المقيدة.
لا يجعل حمل البطاقة الزرقاء أحداً مواطناً تركياً، لكنه كثيراً ما يثير مسألة العودة إلى الجنسية. فالمادة 13 من القانون رقم 5901 تجيز لمن فقدوا الجنسية بإذن التخلي، ولمن فقدوها مع أحد الوالدين ولم يستعملوا حق الاختيار في موعده، استعادتها بقرار من الوزارة دون اشتراط أي مدة إقامة، بشرط عدم وجود مانع يتعلق بالأمن الوطني. أما الفرع الذي لم يكن تركياً قط فلا تشمله المادة 13 ويحتاج إلى طريق مختلف. ويشرح دليلنا المستقل حول عودة حاملي البطاقة الزرقاء إلى الجنسية التركية الخطوات والمستندات وسبل الطعن، ويستطيع محامونا المختصون بالجنسية التركية تقييم الطريق الملائم لتاريخ عائلي بعينه.
لا. حاملوها مواطنون أجانب يحتفظون بمعظم حقوق المواطنين بموجب المادة 28 من القانون رقم 5901، لكنهم لا يستطيعون التصويت ولا الحصول على جواز سفر تركي.
من كانوا مواطنين أتراكاً بالولادة وفقدوا الجنسية بإذن التخلي، وفروعهم حتى الدرجة الثالثة الذين يوثقون صلة القرابة.
لا. لا تشمل المادة 28 إلا من كانوا أتراكاً بالولادة، ولذلك فإن التخلي عن جنسية اكتُسبت لاحقاً لا يمنح أي حقوق متعلقة بالبطاقة الزرقاء.
نعم. يشمل الحكم الأبناء والأحفاد وأبناء الأحفاد، بشرط توثيق كل حلقة في سلسلة النسب.
لا. الأزواج ليسوا فروعاً، لكن يمكنك كفالة الزوج للحصول على تصريح إقامة عائلية بموجب المادة 34 من القانون رقم 6458 دون شرط الإقامة المسبقة لمدة سنة واحدة.
لا. تعفي المادة 20(1)(f) من القانون رقم 6458 الأشخاص المشمولين بالمادة 28 من تصريح الإقامة، وتعفيهم المادة 12 من التأشيرة.
لا. تحفظ المادة 6(4) من القانون رقم 6735 حقك في العمل، وإن ظلت قواعد الترخيص المهني سارية.
نعم. لا تُطبق على حاملي البطاقة الزرقاء القيود المفروضة على الأجانب في المادة 35 من القانون رقم 2644، لكن قواعد الأمن الوطني الخاصة بالمناطق العسكرية والأمنية تبقى سارية.
نعم، على قدم المساواة مع المواطنين، ويسري القانون التركي على أي عقار كائن في تركيا بموجب المادة 20 من القانون رقم 5718.
لا. تستثني المادة 28(2) حق الانتخاب وحق الترشح كليهما، بما في ذلك في الانتخابات المحلية.
لا. ترفع المادة 28(2) التزام الخدمة العسكرية عن الأشخاص المشمولين بنطاقها.
لدى مديرية النفوس في القضاء داخل تركيا، أو لدى سفارة أو قنصلية تركية في الخارج، شخصياً وعادةً بموعد مسبق.
طلب خطي، وصور شخصية، وإثبات الجنسية الأجنبية، وبيانات التخلي؛ ويحتاج الفروع أيضاً إلى شهادات ميلاد مصدقة ومترجمة لكل جيل.
يحتفظ المواطنون السابقون برقم هويتهم التركي القديم، بينما يحصل الفروع على رقم هوية أجنبي مكوّن من أحد عشر رقماً يُستخدم حيثما يُشترط رقم الهوية التركي.
تبقى حقوقك قائمة، لأن المادة 28(7) تجيز إتمام المعاملات بمستخرج من السجل ووثيقة هويتك الأجنبية؛ ويمكنك التقدم إلى الجهات نفسها لاستخراج بطاقة بديلة.
تثبت البطاقة الزرقاء الحقوق التي تحفظها المادة 28 من القانون رقم 5901 لمن كانوا مواطنين أتراكاً بالولادة وتخلوا عن الجنسية بإذن، ولفروعهم حتى الدرجة الثالثة. ويدخل حاملوها تركيا دون تأشيرة، ويقيمون فيها دون تصريح إقامة، ويعملون دون تصريح عمل، ويشترون العقارات ويرثونها كما يفعل المواطنون، لكنهم لا يستطيعون التصويت أو الترشح للانتخابات، ولا يقع عليهم التزام بالخدمة العسكرية، ولا يمكنهم استيراد المركبات أو الأمتعة المنزلية دون رسوم، ولا شغل وظائف الخدمة المدنية الدائمة. وتُستخرج البطاقة من مديرية النفوس في القضاء أو من قنصلية تركية بطلب خطي وصور شخصية وإثبات للجنسية، ويقدم الفروع إضافة إلى ذلك ما يثبت كل حلقة في سلسلة العائلة.
تنشأ معظم المشكلات من غياب قيود التخلي، وتغيير الأسماء بعد التخلي، ونقص إثبات النسب عبر عدة أجيال. فإذا كنت تُعد طلباً، أو تشتري عقاراً أو ترثه، أو تفكر في العودة إلى الجنسية، فتواصل مع فريقنا القانوني.
