لا يعرف القانون التركي إذن خروج مستقلاً للأطفال. ويحتاج جواز سفر القاصر إلى موافقة أصحاب الحضانة بموجب المادة 17 من قانون جوازات السفر رقم 5682: الوالدان كلاهما ما دام الزواج قائماً، والوالد الحاضن بعد الطلاق، والوالدان كلاهما مجدداً إذا كانت الحضانة مشتركة. وعندما يسافر الطفل دون أحد والديه، احمل الموافقة الموثقة لذلك الوالد (muvafakatname)، مترجمة ومصدقة بالأبوستيل لدولة الوجهة. ولا تملك منع خروج الطفل إلا محكمة الأسرة، وقد يؤدي النقل غير المشروع لطفل دون سن 16 إلى دعوى إعادة بموجب اتفاقية لاهاي.
من الاتصالات المعتادة التي يتلقاها مكتبنا اتصالٌ يأتي من نقطة مراقبة الجوازات في أحد مطارات إسطنبول: أحد الوالدين والطفل على وشك السفر، والوالد الآخر لا يسافر معهما، وهناك من يطلب مستنداً لم يُعدّه أحد. فالقانون التركي لا يعرف "إذن خروج" موحداً للأطفال. وبدلاً من ذلك تلتقي على الحدود عدة قواعد: من يملك الحضانة بموجب القانون المدني التركي رقم 4721، وما يشترطه قانون جوازات السفر رقم 5682 لجواز سفر القاصر، وما تطلبه دولة الوجهة وشركة الطيران، ومتى يجوز لمحكمة الأسرة منع الطفل من المغادرة. ونطبّق فيما يلي هذه القواعد على الوالدين المتزوجين والمنفصلين والمطلقين، بما في ذلك الأسر الأجنبية والأسر المختلطة الجنسية.
لا يوجد نص قانوني يشترط إذن الوالد الآخر لعبور الطفل الحدود. فبموجب المادة 2 من القانون رقم 5682، يُبرز كل من يغادر تركيا جواز سفر سارياً للشرطة عند بوابة الخروج، وتجيز المادة 23 من الدستور تقييد حرية المواطن في المغادرة بقرار من القاضي فقط بناءً على تحقيق أو ملاحقة جنائية؛ ومع ذلك تقيّد محاكم الأسرة سفر الطفل بوصفه تدبيراً حمائياً، كما يوضح القسم 7. وتكتسب الموافقة أهميتها في ثلاث مراحل: عند إصدار جواز السفر، وعند سفر الطفل دون صاحب حضانة، وعندما تكون المحكمة قد منعت خروج الطفل.
بموجب المادة 335 من القانون رقم 4721 يخضع القاصر لحضانة الأم والأب، velayet، وبموجب المادة 336 يمارسها الوالدان المتزوجان معاً. وبعد الانفصال يجوز للقاضي أن يمنح الحضانة لأحد الوالدين، وبمجرد رفع دعوى الطلاق توجب المادة 169 اتخاذ تدابير مؤقتة لرعاية الأطفال وحمايتهم، ويمكن أن تشمل هذه التدابير السفر.
عند الطلاق تمنح الفقرة 3 من المادة 336 الحضانة للوالد الذي يُسلَّم إليه الطفل، وتنظم المادة 182 العلاقة الشخصية للوالد الآخر بالطفل. ولا يتضمن القانون المدني نصاً على الحضانة المشتركة، لكن الدائرة المدنية الثانية لمحكمة النقض قضت عام 2017 (E.2016/15771, K.2017/1737) بأن الحضانة المشتركة بعد الطلاق لا تخالف النظام العام، مستندةً إلى المادة 5 من البروتوكول رقم 7 الملحق بالاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. ومنذ ذلك الحين قضت بها المحاكم أساساً حين يطلبها الوالدان كلاهما، وعادةً في الطلاق بالتراضي، والممارسة القضائية غير موحدة. وحيث توجد الحضانة المشتركة، تحتاج قرارات جواز السفر والسفر إلى الوالدين معاً. ويشرح مقالنا حول حضانة الأطفال في تركيا للآباء الأجانب كيف يُفصل في الحضانة.
بموجب المادة 337، إذا لم يكن الوالدان متزوجين أحدهما من الآخر، تكون الحضانة للأم. ولا يحصل عليها الأب إلا بقرار من المحكمة، إذا كانت الأم قاصرة أو محجوراً عليها أو متوفاة، أو سُلبت منها الحضانة.
توجب الفقرة (ج) من المادة 17 من قانون جوازات السفر على القاصرين الذين يستخرجون جواز سفر للسفر بمفردهم تقديم مستند مصدق رسمياً يتضمن موافقة ممثليهم القانونيين، وتخوّل الفقرة (أ) من المادة 17 وزارة الداخلية تحديد المستندات المطلوبة. وفي الممارسة تؤخذ الموافقة لكل جواز سفر يصدر لقاصر.
تحدد إرشادات جوازات السفر التي تنشرها القنصليات التركية الإجراء بوضوح:
منذ عام 2019 تجيز الفقرة (هـ) من المادة 17 قبول قرارات الحضانة الأجنبية في طلبات جوازات السفر المقدمة إلى البعثات التركية في الدولة التي أصدرتها. أما داخل تركيا، فيجب أولاً أن تعترف محكمة تركية بحكم الطلاق والحضانة الأجنبي؛ راجع مقالنا حول الاعتراف بالطلاق الأجنبي في تركيا.
خطاب الموافقة، muvafakatname، هو إقرار يأذن به أحد الوالدين بسفر الطفل، ويحرره كاتب عدل تركي أو يصدّق عليه. ولا يفرض القانون التركي شكلاً محدداً له، ولذلك تتوقف قيمته على مضمونه. والخطاب الذي يصمد أمام التدقيق على الحدود يتضمن:
يمكن للوالد المقيم في الخارج التوقيع في قنصلية تركية أو أمام كاتب عدل محلي مع تصديق أبوستيل. أما الموافقة التركية المعدّة للاستعمال في الخارج فتُترجم عادةً وتوثّق لدى كاتب العدل ويُصدّق عليها بالأبوستيل لدى مكتب الوالي أو القائمقامية؛ راجع دليلنا حول الأبوستيل والأبوستيل الإلكتروني في تركيا. ولا يحدد القانون التركي تاريخ انتهاء للخطاب، لكن القنصليات وشركات الطيران كثيراً ما تفضّل مستنداً حديثاً يقتصر على الرحلة المعنية؛ راجع ملاحظتنا حول مدة صلاحية خطابات الموافقة.
لا توجد لائحة منشورة تحدد ما يجب أن تطّلع عليه شرطة الحدود عند مغادرة القاصر. وفي الممارسة تتحقق الشرطة من جواز سفر الطفل، ومن وجود أي منع قضائي مقيد، ومن صلة القرابة بالبالغ المرافق؛ وبموجب المادة 22 من القانون رقم 5682 يُوقف الأشخاص الذين منعتهم المحكمة من السفر إلى الخارج وتُسحب جوازات سفرهم. وحين يسافر الطفل مع أحد والديه أو مع أقاربه أو بمفرده، كثيراً ما يطلب الموظفون الموافقة الموثقة للوالد الغائب أو حكم الحضانة، كما تطبق شركات الطيران قواعدها الخاصة بالقاصرين. وتطلب بعض دول الوجهة خطاب موافقة عند الدخول. احمل أصول قيد الولادة وحكم الحضانة والموافقة مع ترجماتها.
يستطيع الوالد الحاضن عادةً اصطحاب الطفل إلى الخارج في عطلة دون موافقة الوالد الآخر، ما لم يقضِ أمر قضائي بخلاف ذلك؛ وتكمن العقبات العملية في قواعد جواز السفر ودولة الوجهة. أما الوالد غير الحاضن الذي يريد السفر إلى الخارج خلال فترة الزيارة فيحتاج إلى موافقة خطية من الوالد الحاضن أو إلى أمر قضائي، ما لم يُجز ترتيب العلاقة الشخصية ذلك صراحةً. وتقدّم المادة 182 صحة الطفل وتعليمه وأخلاقه على ما سواها، ولذلك يصعب تبرير الرحلات خلال الفصول الدراسية.
حين يرفض الوالد الآخر دون سبب وجيه الموافقة على جواز السفر أو على الرحلة، يجوز للوالد المعني أن يتقدم إلى محكمة الأسرة، aile mahkemesi، بطلب أمر يأذن بتقديم طلب جواز السفر أو بالسفر. وتفصل المحكمة وفق المصلحة الفضلى للطفل، ويحل أمرها محل الموافقة الناقصة. وتستغرق هذه الطلبات أسابيع أو أشهراً، ولذلك قدّم الطلب قبل الحجز بوقت كافٍ.
الانتقال الدائم يختلف عن العطلة. فبموجب المادة 183 يجوز للقاضي اتخاذ تدابير جديدة إذا انتقل أحد الوالدين إلى مكان آخر، وتنبّه المادة 182 إلى أن الحضانة قد تتغير إذا لم تُحترم العلاقة الشخصية. لذا اتفق على ترتيب جديد كتابةً، ويُستحسن أن تعتمده المحكمة، أو احصل على قرار أولاً؛ وإلا فتوقّع دعوى حضانة، وكذلك طلب إعادة بموجب اتفاقية لاهاي حيث يملك الوالد الآخر حقوق حضانة.
يجوز للوالد الذي يخشى أن يؤخذ الطفل إلى الخارج أن يطلب من محكمة الأسرة تدبيراً مؤقتاً بمنع خروج الطفل: بموجب المادة 169 من القانون رقم 4721 في دعوى الطلاق، وفي غيرها بموجب المادة 346 حيث تكون مصلحة الطفل معرضة للخطر، أو بوصفه أمراً وقتياً بموجب المادة 389 من قانون أصول المحاكمات المدنية رقم 6100. وبموجب الفقرة 4 من المادة 14 من قانون القانون الدولي الخاص وأصول المحاكمات الدولية رقم 5718، تخضع التدابير المؤقتة للقانون التركي حتى بين الزوجين الأجنبيين. وبمجرد قيد المنع، يُنفّذ على الحدود بموجب المادة 22 من القانون رقم 5682.
تجيز المادة 24 من قانون الجوانب المدنية للاختطاف الدولي للأطفال رقم 5717 صراحةً للمحكمة، بناءً على طلب أو من تلقاء نفسها، أن توقف خروج الطفل مؤقتاً، وأن توقف إصدار جواز السفر أو تجديده، وأن تجمّد تغييرات المدرسة والقيد، وأن تحتجز جوازات السفر أو وثائق الهوية إلى حين انتهاء إجراءات الإعادة أو الزيارة.
عدم الثقة وحده لا يكفي. فهذا التدبير يقيّد حرية تنقل الطفل المكفولة بالمادة 23 من الدستور، ولذلك يطلب القضاة أدلة ملموسة: تذاكر اشتُريت دون إخطار، أو عمل أو مقعد دراسي في الخارج، أو تصريحات بالنية، أو احتجاز سابق للطفل في الخارج. ويمكن رفع المنع إذا تغيرت الظروف. ولمعرفة ما إذا كان هناك منع مقيد، راجع دليلنا حول التحقق من وجود منع سفر في تركيا، وحول الفرق بين القيدين، منع الدخول مقابل منع الخروج.
دخلت اتفاقية لاهاي المؤرخة 25 أكتوبر 1980 بشأن الجوانب المدنية للاختطاف الدولي للأطفال حيز النفاذ بالنسبة إلى تركيا منذ 1 أغسطس 2000. ويكون النقل غير مشروع إذا خرق حقوق الحضانة، التي تشمل الحق في تحديد مكان إقامة الطفل، وفقاً لقانون محل الإقامة المعتادة للطفل (المادتان 3 و5)، ولا تسري الاتفاقية بعد بلوغ الطفل سن 16 (المادة 4). وخلال سنة واحدة يُعاد الطفل فوراً؛ وبعد ذلك يُعاد ما لم يكن قد اندمج في بيئته الجديدة (المادة 12). ويجوز رفض الإعادة بسبب خطر جسيم بالضرر أو اعتراض طفل بلغ درجة من النضج (المادة 13)، ويُنتظر صدور القرارات خلال ستة أسابيع (المادة 11).
السلطة المركزية التركية هي وزارة العدل، وتعمل من خلال رؤساء النيابات العامة الذين يرفعون دعوى الإعادة أمام محكمة الأسرة في محل إقامة الطفل (المواد من 3 إلى 7 من القانون رقم 5717). وتُنظر هذه الدعاوى على سبيل الأولوية، وتستمر خلال العطلة القضائية، ولا تُستوفى عنها رسوم قضائية، وإن كانت أتعاب المحامي الخاص لا تشملها هذه الإعفاءات (المواد 9 و16 و27). ويتتبع مقالنا حول قضايا اختطاف الأطفال بموجب اتفاقية لاهاي في تركيا ملفاً منذ تقديم الطلب حتى التنفيذ.
تعاقب المادة 234 من قانون العقوبات التركي رقم 5237 الأم أو الأب الذي سُلبت منه الحضانة، أو القريب بالدم حتى الدرجة الثالثة، إذا خطف طفلاً دون سن 16 أو احتجزه بعيداً عن الوالد أو الوصي أو القائم على رعايته، بالحبس من ثلاثة أشهر إلى سنة واحدة، وتُضاعف العقوبة إذا استُعملت القوة أو التهديد أو كان الطفل دون سن 12. ويخرج من نطاقها الوالد الذي لا يزال يملك الحضانة، ولذلك تبقى معظم النزاعات مدنية، غير أن إخفاء الطفل أثناء تنفيذ أمر الإعادة يعاقب عليه بموجب المادة 25 من القانون رقم 5717.
بموجب الفقرة 3 من المادة 14 من القانون رقم 5718، تخضع الحضانة عند الطلاق للقانون الوطني المشترك للزوجين، ثم لقانون محل إقامتهما المعتادة المشتركة، ثم للقانون التركي. ويبيّن الجدول الممارسة المعتادة.
| الحالة | ما يُطلب عادةً |
|---|---|
| والدان متزوجان، والطفل يسافر معهما | جوازات سفر سارية؛ لا حاجة إلى خطاب موافقة |
| والدان متزوجان، والطفل يسافر مع أحدهما | موافقة موثقة من الوالد الآخر، مترجمة ومصدقة بالأبوستيل لدولة الوجهة |
| مطلقان، حضانة منفردة، والسفر مع الوالد الحاضن | حكم حضانة مقيد في السجل؛ تحقق مما إذا كانت دولة الوجهة تطلب موافقة الوالد الآخر |
| مطلقان، والسفر مع الوالد الآخر | موافقة موثقة من الوالد الحاضن أو أمر قضائي |
| حضانة مشتركة بعد الطلاق | موافقة الوالدين كليهما على جواز السفر والسفر |
| والدان غير متزوجين | موافقة الأم بموجب المادة 337، ما لم تُمنح الحضانة للأب |
| الطفل بمفرده أو مع أقاربه | موافقة جميع أصحاب الحضانة وإجراءات شركة الطيران الخاصة بالقاصرين |
| منع خروج قضائي مقيد | لا خروج حتى ترفع المحكمة المنع |
الطفل مزدوج الجنسية المولود لأم تركية وأب بريطاني متزوجين يحتاج إلى موافقة الوالدين كليهما لاستخراج جواز السفر التركي، على أن تكون موافقة الأب موثقة لدى كاتب العدل. وإذا سافر الأب بمفرده مع الطفل جواً، فقد تطلب الشرطة موافقة الأم الموثقة. والموافقة التي يقدمها كل من الوالدين وتغطي الرحلات المخطط لها خلال العام تجنّب معظم المشكلات.
عندما يتطلق أجنبيان أمام محكمة في إسطنبول، تخضع الحضانة لقانونهما الوطني المشترك إن كانا يحملان جنسية واحدة، وإلا فللقانون التركي بوصفه قانون محل إقامتهما المعتادة المشتركة؛ أما التدابير المؤقتة، بما فيها منع الخروج، فتخضع دائماً للقانون التركي. وإذا كان أحد الوالدين يعتزم العودة إلى بلده مع الطفل، فعلى الآخر أن يطلب تدابير مؤقتة قبل الانتقال.
على الوالد الذي يحمل حكماً أجنبياً بالحضانة المنفردة ويقيم الآن في تركيا أن يستصدر الاعتراف به قبل الاحتجاج به أمام مكتب جوازات سفر تركي أو أمام محكمة تركية؛ ويجوز للبعثة التركية في الدولة التي صدر فيها الحكم قبوله لأغراض جواز السفر بموجب الفقرة (هـ) من المادة 17 من القانون رقم 5682. ويتولى فريق قانون الأسرة لدينا القضايا المتنازع عليها.
لا يوجد نص قانوني يشترط ذلك على الحدود، لكن جواز سفر الطفل يحتاج إلى موافقة أصحاب الحضانة، والطفل الذي يسافر دون أحد والديه يحتاج عادةً إلى الموافقة الموثقة لذلك الوالد.
نعم، ما لم تكن المحكمة قد منعت خروج الطفل؛ احملي حكم الحضانة وتحققي من قواعد دولة الوجهة.
يقرر الوالدان معاً، ولذلك يحتاج جواز السفر والرحلات إلى الخارج إلى موافقة كليهما أو إلى أمر قضائي.
أمام كاتب عدل تركي، أو في قنصلية تركية، أو أمام كاتب عدل أجنبي مع تصديق أبوستيل.
لا يحدد القانون التركي مدة ثابتة؛ فالخطاب يغطي ما ينص عليه، وكثيراً ما تطلب القنصليات وشركات الطيران خطاباً حديثاً.
مكتب الوالي أو القائمقامية.
فقط بأمر قضائي، وعادةً بتدبير مؤقت تصدره محكمة الأسرة ويُنفّذ على الحدود.
بموجب المادة 234 من قانون العقوبات يُعد كذلك إذا ارتكبه والد سُلبت منه الحضانة أو قريب مقرب؛ وفي غير ذلك تكون سبل الانتصاف مدنية في الأساس، بما فيها دعوى الإعادة بموجب اتفاقية لاهاي.
الأطفال دون سن 16 الذين نُقلوا أو احتُجزوا على نحو غير مشروع بالمخالفة لحقوق الحضانة بين الدول المتعاقدة.
وزارة العدل بوصفها السلطة المركزية، من خلال رئيس النيابة العامة، أمام محكمة الأسرة في محل إقامة الطفل.
ليس بأمان دون موافقة خطية من الوالد الآخر أو قرار قضائي، لأن الانتقال قد يؤدي إلى دعوى لتغيير الحضانة أو إلى طلب بموجب اتفاقية لاهاي.
المادة 14 من القانون رقم 5718: القانون الوطني المشترك، ثم قانون محل الإقامة المعتادة المشتركة، ثم القانون التركي؛ وتخضع التدابير المؤقتة للقانون التركي.
يتوقف اصطحاب الطفل إلى الخارج من تركيا على الحضانة، لا على إذن واحد. فالوالدان المتزوجان يملكان الحضانة معاً، والوالد المطلق صاحب الحضانة المنفردة يقرر وحده ما لم يُقضَ بالحضانة المشتركة، والأم غير المتزوجة تملك الحضانة بحكم القانون. ويحتاج جواز السفر إلى موافقة أصحاب الحضانة بموجب المادة 17 من القانون رقم 5682، وينبغي للوالد الذي لا يسافر أن يقدم موافقة موثقة واضحة، ولا تملك منع خروج الطفل إلا محكمة الأسرة. ويمكن إعادة الطفل دون سن 16 الذي أُخذ دون موافقة بموجب اتفاقية لاهاي والقانون رقم 5717.
إذا كنت تخطط لرحلة أو انتقال مع طفلك، أو تواجه رفضاً للموافقة، أو تخشى أن يؤخذ طفلك إلى الخارج، فتحرّك قبل موعد المغادرة لا في المطار. ولمراجعة مستندات الحضانة والخيارات المتاحة لك، تواصل مع فريقنا القانوني.
