13 أغسطس 2026
اعتاد روّاد المطاعم في تركيا لسنوات أن يروا رسوم خدمة (hizmet bedeli) أو رسوم طاولة (masa ücreti) أو رسوم كوفر (kuver ücreti) مضافةً إلى فاتورتهم، ما دام المطعم قد أدرجها في مكان ما على قائمة الطعام أو قائمة الأسعار. وقد تغيّر هذا الوضع القانوني تغيّراً جذرياً في 30 يناير 2026. ويشرح هذا الدليل القواعد النافذة حالياً بشأن ما يجوز لمنشآت الأطعمة والمشروبات في تركيا تحصيله وما لا يجوز، وإجراءات الإنفاذ الجارية بالفعل، وما تبقّى من الإطار السابق القائم على الإفصاح الذي كان يحكم هذا المجال حتى مطلع هذا العام.
إجابة سريعة: منذ 30 يناير 2026، لم يعد بإمكان المطاعم والمقاهي والمنشآت المماثلة لتقديم الأطعمة والمشروبات في تركيا تحصيل رسوم خدمة أو رسوم طاولة أو رسوم كوفر إلزامية تحت أي مسمى، سواء أُفصح عنها في قائمة الطعام أو قائمة الأسعار أم لا. ويأتي ذلك بموجب تعديل على لائحة بطاقة السعر (Fiyat Etiketi Yönetmeliği) الصادرة عن وزارة التجارة. والمبلغ الإضافي الوحيد الذي يجوز مطالبة الزبون بدفعه الآن، إلى جانب السعر المدرَج لما طلبه فعلاً، هو بقشيش (bahşiş) طوعي حقيقي يقرره الزبون وحده ولا يجوز إضافته إلى الفاتورة تلقائياً أو تقديمه بوصفه إلزامياً. أما المنشآت التي واصلت تحصيل هذه الرسوم، ومنها تلك التي رفعت أسعار قائمتها الأساسية بمقدار رسوم الخدمة القديمة نفسه للحفاظ على إيراداتها، فقد واجهت بالفعل غرامات كبيرة، تجاوزت في حالة معلنة 1.8 مليون ليرة تركية.
حتى مطلع عام 2026، كان الإطار القانوني الحاكم لرسوم الخدمة والكوفر مبنياً أساساً على الإفصاح لا على الحظر. فبموجب لائحة بطاقة السعر الصادرة تنفيذاً لقانون حماية المستهلك رقم 6502، كان يُسمح للمنشآت بتحصيل رسوم خدمة أو مبلغ بمسمى مماثل إلى جانب السعر المدرَج للطعام والشراب، شريطة أن يظهر هذا المبلغ الإضافي بوضوح في التعرفة وقائمة الأسعار. ثم أوجب تعديل صدر عام 2023 وسرى اعتباراً من 1 يناير 2024 أن تُعلَّق قوائم الأسعار عند مدخل المنشأة وعلى الطاولات ذاتها، بصورة يسهل على الزبائن رؤيتها وقراءتها قبل الطلب.
وكان الإنفاذ في ظل هذا الإطار السابق يتركّز على ما إذا كانت الرسوم قد أُفصح عنها فعلاً. وفي قضية دالّة، أمرت لجنة تحكيم المستهلك (Tüketici Hakem Heyeti) في قضاء Kartal مطعماً بردّ رسوم كوفر زهيدة أُضيفت إلى فاتورة زبون عن أصناف فطور دون أن تظهر في أي موضع من قائمة الطعام، على أساس أن رسماً غير مُفصَح عنه من هذا القبيل يخالف لائحة بطاقة السعر. وقد صاغت قضايا كهذه نصيحة عملية شاعت آنذاك: ما دام الرسم مدرَجاً، فهو مشروع عموماً.
خلصت وزارة التجارة إلى أن الإفصاح وحده لا يعالج شكاوى المستهلكين الكامنة، فأصدرت لائحة تعديل لائحة بطاقة السعر، ونُشرت في الجريدة الرسمية (Resmî Gazete) وسرت اعتباراً من 30 يناير 2026. وقد ألغى هذا التعديل الاستثناء القائم على الإفصاح إلغاءً تاماً في خدمات الأطعمة والمشروبات، واستبدل به حظراً صريحاً. وقد وصفت الوزارة الهدف من ذلك بأنه زيادة شفافية الأسعار في خدمات المستهلك عموماً، بحيث يكون السعر الذي يراه الزبون هو السعر الذي يدفعه فعلاً.
القاعدة الجوهرية أوسع من حظر ثلاث تسميات بعينها. فيُحظر على المنشآت مطالبة المستهلك بأي مبلغ لا يظهر في التعرفة وقائمة الأسعار، أياً كان المسمى الذي يُطلب به. ورسوم الخدمة ورسوم الطاولة ورسوم الكوفر هي أشيع الأمثلة التي استهدفتها هذه القاعدة، غير أن الحظر لا يقتصر على هذه التسميات الثلاث؛ فأي مبلغ إضافي غير مدرَج يُحصَّل تحت مسمى آخر يقع ضمن الحظر ذاته. فلم يعد بإمكان المطاعم (lokanta) والمقاهي ومحال الحلويات (pastane) والمنشآت المماثلة التي تقدّم خدمات الأطعمة والمشروبات مطالبة المستهلك برسوم خدمة أو رسوم طاولة أو رسوم كوفر منفصلة أو أي رسم إضافي بمسمى مماثل، سواء ظهر ذلك الرسم في قائمة الأسعار أو قائمة الطعام أم لا. ولم يعد لممارسة إدراج هذا الرسم لإضفاء المشروعية عليه أي أثر قانوني؛ فإدراج الرسم لا ينشئ، ولم يعد بإمكانه أن ينشئ، حقاً في تحصيله. وعملياً، لا يجوز لمنشأة الأطعمة والمشروبات أن تطالب إلا بثمن المنتجات المحددة التي عرضتها للبيع وسعّرتها سلفاً، لا شيء غير ذلك.
يظل بإمكان الزبائن أن يختاروا، بمبادرة منهم وحدهم، ترك بقشيش (bahşiş)، نقداً أو بوسيلة دفع إلكترونية. ويبقى ذلك مشروعاً لأنه طوعي تحديداً. فلا يجوز للمنشأة أن تقدّم البقشيش بوصفه إلزامياً، ولا أن تضيف نسبة إلى الفاتورة تلقائياً وتسميها بقشيشاً، ولا أن تضغط على العاملين لطلبه أو الإلحاح عليه. فالإصلاح موجّه تحديداً إلى الرسوم الإلزامية والمطبَّقة تلقائياً؛ وهو لا يقيّد اختيار الزبون الراضي أن يترك شيئاً إضافياً، وقد قدّمته الوزارة بوصفه حفاظاً على حرية اختيار الزبون مع كبح الممارسة التي رأتها الأشد ضرراً بشفافية الأسعار. وبالمثل، فإن الأصناف التي يطلبها الزبون فعلاً ويستهلكها، بما فيها الأصناف التي كانت تُدرَج تقليدياً ضمن رسم الكوفر كالخبز أو الماء أو شاي أو قهوة الترحيب، لا يزال يجوز تحصيل ثمنها منفرداً، شريطة إدراج سعر كل صنف بوضوح وإبلاغ الزبون بأن الصنف مدفوع الثمن قبل تقديمه.
الأثر المقصود من الإصلاح أن يكون السعر المعروض للصنف هو السعر النهائي الذي يدفعه المستهلك مقابله، بحيث تُدمج أي تكلفة خدمة أو عمالة أو تشغيل ترغب المنشأة في استردادها مباشرةً في ذلك السعر المدرَج بدل إضافتها لاحقاً بنداً منفصلاً. فالمقهى الذي كان يتقاضى سابقاً 180 ليرة تركية للقهوة زائد رسم خدمة إضافي يمكنه قانوناً تسعير القهوة ذاتها برقم واحد أعلى وشامل؛ أما ما لا يجوز له فهو الاستمرار في إدراج مبلغين منفصلين، أحدهما للقهوة والآخر للخدمة.
تابعت وزارة التجارة، بالتعاون مع مديريات التجارة في الولايات الـ81 جميعها ومع فرق الرقابة البلدية، إنفاذ الامتثال بنشاط منذ سريان التعديل، عبر مراجعة الفواتير ومقارنة الأسعار قبل 30 يناير 2026 وبعده لتحديد المنشآت التي واصلت الممارسة تحت مسمى مختلف.
واجهت المنشآت التي واصلت ببساطة تحصيل رسم خدمة أو كوفر منفصل بعد تاريخ السريان غرامات إدارية تُحتسب عن كل مستهلك وعن كل معاملة. وقد بلغت العقوبات المعلنة في حالات فردية مئات الآلاف من الليرات التركية، بما يعكس غرامات محتسبة على عشرات الفواتير المخالفة المنفصلة التي رُصدت في تفتيش واحد على سجلات منشأة واحدة.
وبرز محور إنفاذ ثانٍ وثيق الصلة يتعلق بمنشآت حاولت الحفاظ على إيراداتها السابقة برفع السعر المدرَج للأصناف بالمقدار ذاته الذي كان رسم الخدمة يضيفه، فور سريان الحظر، لا عبر تعديل سعري عادي وشفاف. وفي حالة موثقة على الأقل، صرّحت منشأة علناً بأنها فعلت ذلك بالضبط لحماية دخل العاملين، فعاملت الوزارة هذا التصريح بوصفه إقراراً بزيادة سعرية غير مبرَّرة وممارسة تجارية مضللة، وأسفر ذلك عن غرامة تجاوزت 1.8 مليون ليرة تركية. والدرس العملي للمنشآت النزيهة أن إدماج زيادة تكلفة حقيقية في سعر القائمة مشروع، لكن فعل ذلك بطريقة يمكن إثبات أن توقيتها ومقدارها يحلّان محل رسم محظور الآن بدقة يستدعي التدقيق بوصفه محاولة للتحايل على الإصلاح لا قراراً تسعيرياً عادياً.
كما استمرت عمليات التفتيش في فحص التزامات قوائم الأسعار الأساسية السابقة على هذا الإصلاح تحديداً: أن تكون قائمة أسعار كاملة ومحدّثة معلّقة عند المدخل وعلى كل طاولة، وأن تتطابق القوائم الرقمية أو قوائم رمز QR مع القائمة المعلّقة، وألا تتضمن أي حاشية أو تنبيه في أي موضع، سواء في قائمة مطبوعة أو قائمة برمز QR أو إعلان على منصة توصيل، ما يفيد بأن رسم خدمة سيُضاف إلى الفاتورة. فالقائمة التي لا تزال تتضمن حاشية من هذا النوع تُعدّ مخالفة قائمة بذاتها، بصرف النظر عما إذا كانت فاتورة بعينها قد تضمنت فعلاً الرسم المحظور.
أمام المستهلك الذي تُحصَّل منه رسوم خدمة أو طاولة أو كوفر بالمخالفة للقواعد النافذة، أو الذي يصادف قائمة لا تزال تنص على تطبيق مثل هذا الرسم، عدة سبل. فيمكن إثارة المسألة مباشرةً مع المنشأة في حينه، إذ يُتوقع من العاملين أن يكونوا قادرين على توضيح أنه لا يوجد رسم منفصل من هذا القبيل. وإذا لم يُحلّ الأمر بذلك، أمكن تقديم شكوى عبر الخط الساخن للمستهلك ALO 175، أو عبر نظام شكاوى الزيادة غير المبرَّرة في الأسعار التابع لوزارة التجارة، أو عبر نظام معلومات المستهلك المتاح من خلال e-Devlet. وإذا أراد المستهلك استرداد المبلغ المحصَّل بغير وجه حق، أمكنه التقدّم إلى لجنة تحكيم المستهلك المختصة، التي تنظر في المنازعات التي تقل قيمتها عن العتبة المالية المراجَعة سنوياً، والمحددة بمبلغ 186,000 ليرة تركية لعام 2026، ما يعني أن الغالبية العظمى من منازعات فواتير المطاعم تدخل بيسر في اختصاص اللجنة.
يغيّر الإصلاح ما يجوز للمنشآت تحصيله قانوناً، غير أن المبادئ الضريبية الحاكمة للمبالغ التي تنتقل فعلاً تبقى ذات صلة، لا سيما بالنسبة إلى البقشيش الطوعي الحقيقي وإلى أي مسائل متبقية ناشئة عن رسوم خدمة حُصِّلت قبل الحظر.
قضى مجلس الدولة (Danıştay) بأن البقشيش، بوصفه مبلغاً غير محدد يُدفع بمحض تقدير الزبون ورضاه مباشرةً إلى الشخص الذي خدمه، لا يندرج ضمن فئات المدفوعات المعاملة معاملة الأجر بموجب المادة 61 من قانون ضريبة الدخل، ومن ثم لا يدخل في وعاء اقتطاع ضريبة الأجور. وهذه السابقة، التي تكوّنت في ظل الإطار السابق حين كانت رسوم الخدمة والبقشيش تتعايشان، تبقى وثيقة الصلة الآن بعد أن صار البقشيش الطوعي المبلغ الإضافي الوحيد الذي يجوز للمنشأة تيسيره قانوناً.
حين تحصّل المنشأة مبلغاً من الزبائن ثم توزّعه على العاملين وفق نظامها الداخلي، بدل أن ينتقل المبلغ مباشرةً وفردياً من الزبون إلى الشخص الذي خدمه تحديداً، فإن المبلغ الموزَّع يُعامَل عموماً معاملة دخل الأجر الخاضع لاقتطاع ضريبة الدخل بمجرد وصوله إلى الموظف، لأنه مرّ فعلياً عبر صاحب العمل بدل أن يُمنح مباشرةً هبةً شخصية. وعلى المنشآت التي تجمّع البقشيش الإلكتروني وتعيد توزيعه على العاملين وفق جدول، بدل قيد كل دفعة فردياً لحساب الموظف الذي قصد الزبون مكافأته، أن تتعامل مع هذا التمييز بوصفه مسألة امتثال قائمة لا افتراضاً، وأن تتأكد من المعاملة الضريبية الصحيحة مع مستشار مالي مؤهل نظراً إلى اختلاف المعاملة اختلافاً كبيراً بحسب كيفية انتقال المال فعلاً.
حين تحصّل المنشأة مبلغاً منفصلاً ومشروعاً مقابل صنف طلبه الزبون فعلاً، كسلّة خبز مدرَجة ومسعَّرة صراحةً في القائمة، يظل هذا المبلغ خاضعاً لضريبة القيمة المضافة (KDV) بالنسبة المطبَّقة على مبيعات الأطعمة والمشروبات، وتُحتسب وتُفوتر بالطريقة المعتادة مع سائر بنود الفاتورة.
منذ الإصلاح، أشار ممثلو القطاع إلى صعوبة عملية حقيقية لا تحسمها اللائحة نفسها حسماً كاملاً: فحين يترك الزبون بقشيشاً بالبطاقة لا نقداً، قد يجد المفتشون الذين يراجعون سجلات نقاط البيع صعوبة في التمييز بين بقشيش بطاقة طوعي حقيقي وبين ما يبدو في سجل المعاملة رسماً مضافاً تلقائياً، لا سيما حين يعرض جهاز الدفع لدى المنشأة نسبة بقشيش افتراضية. لذا ينبغي للمنشآت التي تعتمد البقشيش الإلكتروني أن تحرص على أن تعرض أنظمة الدفع لديها البقشيش بوصفه خياراً اختيارياً يبادر إليه الزبون عند الدفع، وأن تحتفظ بسجلات قادرة على إثبات أن مبلغ البقشيش اختاره الزبون ولم يُملأ تلقائياً أو مسبقاً من النظام، لأن عبء إثبات أن الرسم كان طوعياً حقاً يُرجَّح أن يقع على المنشأة عند التفتيش.
ينبغي للمنشآت التي تدير مطاعم أو مقاهي أو ما شابهها في تركيا أن تتعامل مع ما يلي بوصفه قائمة امتثال أساسية من الآن فصاعداً. فقوائم الطعام، سواء أكانت مطبوعة أم معلّقة أم متاحة عبر رمز QR، ينبغي أن تُظهر أسعار الأصناف التي يمكن للزبون طلبها فعلاً فقط، دون أي بند منفصل لرسوم الخدمة أو الطاولة أو الكوفر في أي موضع من المستند، بما في ذلك الحواشي. وحيثما لزم أن تنعكس تكلفة كانت تُستردّ سابقاً عبر رسم الخدمة، فينبغي إدماجها في الأسعار المدرَجة لأصناف القائمة نفسها ضمن قرار تسعيري عادي وشفاف، لا إدخالها زيادةً مفاجئة تطابق الرسم بدقة فور سريان الإصلاح. كما ينبغي لأنظمة نقاط البيع والدفع أن تعرض أي خيار للبقشيش بوصفه اختيارياً بوضوح ونابعاً من مبادرة الزبون، مع تفادي نسبة افتراضية قد تُفهم على أنها رسم إلزامي. وينبغي كذلك إحاطة العاملين علماً بكيفية الرد بوضوح واتساق إذا سأل زبون عن مصير رسم الخدمة القديم، لأن الإجابة المرتجلة أو غير المتسقة من العاملين سبب شائع لشكوى تفضي مباشرةً إلى تفتيش.
لا. فمنذ 30 يناير 2026، لم يعد إدراج الرسم يجعله مشروعاً. فرسوم الخدمة والطاولة والكوفر الإلزامية محظورة صراحةً، بصرف النظر عن الإفصاح عنها.
نعم. فللزبون أن يترك بقشيشاً طوعاً نقداً أو إلكترونياً. أما المحظور فهو أن تضيف المنشأة رسماً تلقائياً أو تقدّمه بوصفه إلزامياً تحت مسمى البقشيش أو غيره.
فقط إذا طلبها الزبون فعلاً، وكان السعر مدرَجاً بوضوح، وأُبلِغ الزبون قبل تقديمها. ولم يعد يجوز إدراج هذه الأصناف ضمن رسم كوفر تلقائي يُطبَّق سواء أرادها الزبون أم لا.
أثِر الأمر مع المنشأة أولاً. وإذا لم يُحلّ، فيمكنك تقديم شكوى عبر الخط الساخن للمستهلك ALO 175، أو نظام شكاوى الزيادة غير المبرَّرة في الأسعار، أو نظام معلومات المستهلك على e-Devlet، وطلب الاسترداد عبر لجنة تحكيم المستهلك المختصة.
التعديل السعري العادي والشفاف مشروع. غير أن زيادة سعرية تحلّ محل الرسم المحظور بدقة وفورية، لا سيما حين تصرّح المنشأة نفسها بأن هذا هو السبب، عاملتها وزارة التجارة بوصفها زيادة سعرية غير مبرَّرة وممارسة مضللة، وأسفرت عن غرامات كبيرة.
طُبِّقت الغرامات عن كل مستهلك وعن كل معاملة، ما يعني أن المنشأة التي يثبت أنها حصّلت الرسم بغير وجه حق عبر فواتير كثيرة منفصلة أثناء التفتيش قد تتراكم عليها عقوبة إجمالية كبيرة حتى لو كان كل رسم منفرد زهيداً نسبياً.
لا عموماً، متى انتقل البقشيش مباشرةً وفردياً من الزبون إلى الشخص الذي خدمه، اتساقاً مع سوابق مجلس الدولة المستقرة. أما المبالغ التي تحصّلها المنشأة وتعيد توزيعها على العاملين عبر نظامها الخاص فالأرجح أن تُعامَل بوصفها دخل أجر خاضعاً للضريبة.
البقشيش الطوعي الحقيقي الذي ليس جزءاً من ثمن أي سلعة أو خدمة مبيعة يُعامَل عموماً معاملة مختلفة عن رسم الخدمة الإلزامي لأغراض ضريبة القيمة المضافة، في حين يظل أي مبلغ يُحصَّل فعلاً مقابل صنف مطلوب خاضعاً للضريبة بالنسبة المعتادة.
لا. فلا بد من قائمة أسعار مادية ومحدّثة معلّقة عند المدخل ومتاحة على الطاولات، إضافةً إلى أي قائمة رقمية أو برمز QR، ويجب أن تتطابق القائمتان.
186,000 ليرة تركية لعام 2026. والمنازعات التي تقل قيمتها عن ذلك يجب عرضها على اللجنة قبل أي دعوى قضائية، وهو ما يشمل الغالبية الساحقة من شكاوى فواتير المطاعم.
الإصلاح موجّه تحديداً إلى المنشآت التي تقدّم خدمات الأطعمة والمشروبات، كالمطاعم والمقاهي ومحال الحلويات وما شابهها؛ أما فئات الأعمال الأخرى، كالفنادق التي تتقاضى رسم خدمة ولائم منفصلاً عن مناسبة خاصة، فينبغي لها التحقق من وضعها تحديداً بصورة مستقلة بدل افتراض معاملة مماثلة.
نعم. فالقاعدة توجب أن يقوم أي بقشيش على اختيار الزبون الحر تماماً؛ والضغط على الزبائن أو على العاملين لاستجداء البقشيش يتعارض مع الطابع الطوعي الذي يشترطه الإصلاح.
لقد حلّ محلها تعديل يناير 2026 على لائحة بطاقة السعر ذاتها، وهو التعديل الذي ألغى الإجازة القائمة على الإفصاح واستبدل بها الحظر الحالي؛ وعلى المنشآت التي تعتمد إرشادات تصف النظام السابق القائم على الإفصاح أن تعدّ تلك الإرشادات ملغاة.
يبقى طريق لجنة تحكيم المستهلك متاحاً مهما صغر المبلغ محل النزاع، وقضية Kartal المتعلقة بردّ رسم كوفر متواضع تبيّن أنه حتى المبالغ الصغيرة جرت المطالبة بها بنجاح في ظل الإطار الذي كان يحكم هذا المجال قبل الحظر الصريح.
تغيّرت القواعد الحاكمة لما يجوز لمطعم أو مقهى تركي إضافته إلى فاتورة الزبون تغيّراً جذرياً في 30 يناير 2026، إذ انتقلت من نظام قائم على الإفصاح يجيز رسوم الخدمة والكوفر شريطة إدراجها، إلى حظر صريح لأي رسم إلزامي من هذا القبيل أياً كانت طريقة عرضه. والإنفاذ النشط منذ ذلك التاريخ، بما فيه غرامات كبيرة على منشآت حاولت الحفاظ على الإيراد ذاته عبر زيادات سعرية مقنّعة، يبيّن أن وزارة التجارة تتعامل مع هذا المجال بوصفه مجال امتثال جدياً لا تغييراً رمزياً. لذا ينبغي لمنشآت الأطعمة والمشروبات العاملة في تركيا أن تراجع قوائمها وأنظمة نقاط البيع لديها وإرشادات موظفيها في ضوء القاعدة النافذة، لا أن تعتمد على ممارسات أو نصائح سابقة على هذا الإصلاح.
وللمساعدة في مراجعة هيكل أسعارك أو مدى امتثال قائمتك أو في التعامل مع شكوى مستهلك محددة أو تفتيش من الوزارة، فإن فريقنا القانوني يمكنه مساعدتك على تقييم مدى تعرّضك للمخاطر حالياً ومواءمة ممارساتك مع القواعد النافذة الآن.
