يشرح هذا الدليل كيف يحمي القانون التركي رقم 5651 الأفراد والشركات من المحتوى الإلكتروني غير المشروع، ومن يملك سلطة الأمر بالإزالة والحجب، وما ينبغي فعله عند انتهاك حقوقك.
إذا كنت أجنبياً أو شركة أجنبية لها حضور في تركيا، وكان محتوى منشور على الإنترنت يضرّ بسمعتك أو ينتهك خصوصيتك أو يسهّل ارتكاب جريمة، فإن القانون التركي يتيح لك مجموعة من الأدوات القانونية التي قد تؤدي إلى إزالة ذلك المحتوى أو حجب الوصول إليه خلال ساعات. وتوجد هذه الآليات بموجب القانون رقم 5651، وهو التشريع الأساسي الذي ينظّم النشر على الإنترنت في تركيا.
في Bayraktar Attorneys نساعد الأجانب والشركات الأجنبية بانتظام في إدارة هذه الإجراءات، سواء بصفتهم طالبين لإزالة المحتوى الضار أو حجبه، أو بصفتهم مدّعى عليهم يطعنون في قرارات الحجب. ويعرض هذا الدليل الإطار القانوني، ويشرح مختلف أسباب الحجب والإزالة، ويحدّد الجهات التي تملك سلطة التصرف، ويبيّن ما ينطوي عليه كل إجراء عملياً.
يميّز القانون التركي بوضوح بين آليتين قانونيتين منفصلتين وإن كانتا مترابطتين.
حجب الوصول هو الإجراء الذي يُمنع به مستخدمو الإنترنت في تركيا من الوصول إلى موقع إلكتروني أو رابط (URL) محدد أو عنوان IP يستضيف محتوى غير مشروع، أو يُجعل وصولهم إليه أصعب بكثير. وهو لا يزيل المحتوى من الإنترنت عالمياً؛ إذ يبقى المحتوى على الخادم المستضيف له، لكن الوصول إليه من داخل تركيا يصبح مقيَّداً. ويُنفَّذ حجب الوصول بوسائل تقنية يطبّقها مزوّدو خدمة الإنترنت العاملون في تركيا.
إزالة المحتوى هي حذف محتوى معيّن من الإنترنت أو إلغاء فهرسته، لا مجرد تقييد الوصول إليه. ولا يمكن تنفيذ الإزالة إلا من جانب مزوّد المحتوى، أي الشخص أو الجهة التي نشرته، أو مزوّد الاستضافة، أي المنصة أو الخادم الذي يُخزَّن عليه المحتوى. ولا يستطيع القاضي الناظر في طلب حجب المحتوى أن يأمر بالإزالة مباشرة؛ فالاختصاص القضائي يقتصر على حجب الوصول. أما الإزالة نفسها فتتطلب تعاون المنصة أو مزوّد الاستضافة.
التشريع الأساسي الذي يحكم الآليتين هو القانون رقم 5651 بشأن تنظيم المنشورات على الإنترنت ومكافحة الجرائم المرتكبة عبرها. وأهم أحكامه:
يمكن الأمر بحجب الوصول في تركيا استناداً إلى الأسباب التالية:
| السبب | الأساس القانوني |
|---|---|
| المحتوى الإجرامي (جرائم القائمة، ومنها التحريض على الانتحار، والاعتداء الجنسي على الأطفال، وتيسير تعاطي المخدرات، والمحتوى الفاضح، والدعارة، والقمار) | القانون رقم 5651، المادة 8 |
| السلامة العامة في الحالات العاجلة (خطر على الحياة، أو الأمن القومي، أو النظام العام، أو منع الجريمة، أو الصحة العامة) | القانون رقم 5651، المادة 8/أ |
| انتهاك الحقوق الشخصية | القانون رقم 5651 (الإطار اللاحق لإصلاح المحكمة الدستورية) |
| انتهاك الحق في خصوصية الحياة الخاصة (özel hayatın gizliliği) | القانون رقم 5651، المادة 9/أ |
| الحق في النسيان | القانون رقم 5651، المادة 9 والقانون رقم 6698 (KVKK) |
| الاعتداء على حقوق المؤلف والملكية الفكرية | القانون رقم 5651 والقانون رقم 5846 (FSEK) |
| المنافسة غير المشروعة | القانون رقم 5651 وقانون التجارة التركي (TTK) رقم 6102 |
| اعتبارات النظام العام | القانون رقم 5651، المادة 8 |
من أكثر جوانب النظام التركي تعقيداً أن جهات متعددة تملك سلطة الأمر بحجب الوصول، بحسب سبب الطلب ومدى استعجال الحالة. ومعرفة الجهة التي ينبغي التوجّه إليها أمر حاسم للاستفادة من النظام بفعالية.
اتحاد مزوّدي خدمة الوصول (Erişim Sağlayıcıları Birliği – ESB) كيان خاضع للقانون الخاص، ومسؤول عن تنفيذ قرارات حجب الوصول الصادرة بموجب أحكام غير المادة 8. ويتلقى القرارات من القضاء ومن BTK ويحيلها إلى مزوّدي خدمة الإنترنت لتنفيذها. كما يجوز لنادي الفروسية التركي (Türkiye Jokey Kulübü) أن يأمر بالحجب فيما يخص المحتوى الإلكتروني غير المشروع الداخل في نطاق اختصاصه.
ينص القانون التركي على حجب الوصول بعدة أساليب تقنية. ومعرفة الأسلوب المستخدم مهمة عملياً، لأن لكل أسلوب أثراً مختلفاً على نطاق ما يُحجب.
يقيّد حجب الرابط الوصول إلى الصفحة أو المورد المحدد بالرابط وحده، أي العنوان الإلكتروني الدقيق. وهو الأسلوب الأكثر استهدافاً ويُعدّ عموماً الأكثر تناسباً. ومنذ عام 2014 صار الحجب على مستوى الرابط هو الأسلوب الافتراضي بموجب القانون رقم 5651، بدل حجب النطاق وعنوان IP الذي كان سائداً من قبل. وعلى القاضي أو الجهة المختصة استخدام حجب الرابط عموماً، ما لم يكن ذلك مستحيلاً تقنياً أو غير كافٍ لمنع الانتهاك.
يقيّد حجب DNS الوصول إلى نطاق كامل، لا إلى صفحة بعينها. ولأنه يحجب كل المحتوى الموجود على النطاق بما فيه المحتوى المشروع، وُجّهت إليه انتقادات بأنه غير متناسب ومخالف لمبدأ تفريد العقوبة. وقد أشارت المحكمة الدستورية والكتابات الفقهية إلى هذه المشكلة. ويُستخدم حجب DNS حين يتعذر حجب الرابط تقنياً، كما في المواقع التي تعمل ببروتوكول HTTP غير المشفّر حيث لا يمكن تطبيق تصفية روابط محددة.
يقيّد حجب IP الوصول إلى كل المواقع المستضافة على عنوان IP معيّن. وهو، كحجب DNS، مفرط في الشمول: فقد يستضيف عنوان IP واحد مواقع كثيرة، وحجبه يحجبها جميعاً بصرف النظر عن احتوائها محتوى غير مشروع. ولذلك يُنتقد حجب IP كذلك بوصفه غير متناسب. وقد استُخدم في قضايا سابقة بارزة، مثل حجب Twitter، ولا يزال متاحاً حين يعجز حجب الرابط عن تحقيق النتيجة المطلوبة.
من المبادئ الجوهرية في القانون التركي أن يكون حجب الوصول مستهدفاً قدر الإمكان. فعلى القاضي أو الجهة المختصة استخدام الحجب على مستوى الرابط ما لم يوجد سبب تقني محدد يحول دون نجاحه. ولا يجوز حجب موقع أو نطاق بالكامل إلا حين يقرر القاضي صراحةً ويبيّن أن حجب الرابط لن يعالج الانتهاك.
تختلف إجراءات طلب الحجب أو الإزالة بحسب السبب الذي تستند إليه.
إذا انتُهكت حقوقك الشخصية بمحتوى إلكتروني، فبإمكانك:
يبتّ القاضي خلال 24 ساعة دون عقد جلسة. ويُرسل القرار مباشرة إلى اتحاد مزوّدي خدمة الوصول (ESB) لتنفيذه. وعلى الاتحاد تنفيذ القرار خلال أربع ساعات من تسلّمه.
إذا انتُهك حقك في الخصوصية، يمكنك التقدّم مباشرة إلى BTK مبيّناً الرابط الكامل للمحتوى وطبيعة الانتهاك وهويتك. وتحيل BTK الطلب فوراً إلى ESB الذي ينفّذ الحجب خلال أربع ساعات. ثم يجب على مقدّم الطلب أن يرفعه إلى قاضي الصلح الجنائي خلال 24 ساعة من تقديم طلب BTK. ويدرس القاضي الملف ويعلن قراره خلال 48 ساعة. وإذا لم يصدر قراره خلال 48 ساعة، يسقط قرار الحجب تلقائياً.
طلبات الحجب المستندة إلى جرائم القائمة، كالمحتوى الفاضح أو الاستغلال الجنسي للأطفال أو التحريض على الانتحار أو القمار، يبادر بها المدّعون العامون، أو يجوز في الحالات العاجلة توجيهها إلى BTK. والمصادقة القضائية لازمة، والإجراء متكامل مع التحقيق الجنائي.
حين يوجد تهديد وشيك للحياة أو الأمن القومي أو النظام العام أو الصحة العامة، ويكون في التأخير خطر، يجوز لرئاسة الجمهورية أو BTK إصدار قرار حجب عاجل دون إذن قضائي مسبق. ويجب عرض القرار على قاضي الصلح الجنائي خلال 24 ساعة، وعلى القاضي تأييده أو إلغاؤه خلال 48 ساعة. وإذا لم يردّ القاضي خلال 48 ساعة، يسقط القرار تلقائياً.
| المرحلة | المهلة |
|---|---|
| بتّ القاضي في طلب حجب الوصول (الحقوق الشخصية) | خلال 24 ساعة من تقديم الطلب، دون عقد جلسة |
| تنفيذ ESB لقرار حجب قضائي | فوراً، وخلال أربع ساعات من التبليغ |
| تنفيذ BTK لقرار حجب قضائي (المادة 8) | فوراً، وخلال أربع ساعات من التبليغ |
| ردّ مزوّد المحتوى أو الاستضافة على طلب الإخطار والإزالة | خلال 24 ساعة من التسلّم |
| الحجب العاجل من BTK بموجب المادة 9/أ (الخصوصية) | فوراً، وخلال أربع ساعات |
| المراجعة القضائية لقرار BTK الصادر بموجب المادة 9/أ | على القاضي البتّ خلال 48 ساعة؛ ويسقط القرار تلقائياً إن لم يُصادَق عليه |
| المراجعة القضائية لقرار رئاسي أو صادر عن BTK بموجب المادة 8/أ | يُعرض على القاضي خلال 24 ساعة؛ ويبتّ القاضي خلال 48 ساعة؛ ويسقط القرار إن لم يُصادَق عليه |
يقيّد حجب الوصول بموجب القانون رقم 5651 الوصول إلى المحتوى على موقعه المصدر، لكن الرابط قد يظل ظاهراً في نتائج محركات البحث. ويعالج القانون التركي ذلك بآلية تُسمّى عدم الربط (ilişkilendirilmeme)، يجوز للمحكمة بموجبها أن تأمر بعدم ربط اسم شخص بعناوين إنترنت محددة في نتائج محركات البحث. أما الإزالة من محركات البحث تحديداً فيمكن طلبها أيضاً مباشرة من Google وYandex وBing ومنصات مماثلة عبر آليات الإبلاغ الخاصة بها. وتعالج Google طلبات إزالة المحتوى عبر أداة الإزالة القانونية لديها، ولدى Bing إجراء مشابه. غير أنه حين لا تستجيب المنصة طوعاً، تبقى الآليات القضائية والإدارية المقررة في القانون رقم 5651 متاحة.
بالنسبة للمحتوى المنشور على منصات التواصل الكبرى، ومنها YouTube وX (Twitter سابقاً) وInstagram وFacebook وTikTok، أمام مقدّم الطلب مساران متوازيان:
وحين يصدر قرار الحجب ويظل المحتوى متاحاً عبر محركات البحث، يمكن اللجوء إلى آلية عدم الربط لطلب أن يأمر قاضي الصلح الجنائي اتحاد ESB بإخطار محركات البحث المعنية.
الحق في النسيان هو حق الفرد في طلب إزالة المعلومات المتعلقة به من الإنترنت أو إلغاء فهرستها في محركات البحث، متى لم تعد ذات صلة أو لم تعد تخدم مصلحة عامة قائمة. ومع أنه غير منصوص عليه في حكم واحد، فإنه يعمل في تركيا عبر التطبيق المشترك للقانون رقم 5651 وقانون حماية البيانات الشخصية (القانون رقم 6698، KVKK).
وقد أكدت محكمة النقض (Yargıtay)، في قرارات الدائرة الجنائية التاسعة عشرة، أن للمحاكم أن تأمر بحجب المحتوى أو إلغاء فهرسته استناداً إلى الحق في النسيان متى رجحت العوامل التالية، مقيَّمةً مجتمعةً، كفّة الإزالة:
إذا صدر قرار بحجب الوصول إلى محتوى نشرته أو تستضيفه، أو إلى موقع تديره، فلك حق الطعن في القرار. ويختلف الإجراء بحسب ما إذا كان القرار صادراً عن جهة قضائية أم إدارية.
يمكن الطعن في قرار حجب الوصول الصادر عن قاضي الصلح الجنائي بتقديم اعتراض (itiraz) بموجب قانون الإجراءات الجنائية (القانون رقم 5271). ويجب تقديم الاعتراض خلال سبعة أيام من علم الطرف بالقرار. ومن لهم صفة الاعتراض:
ينظر القاضي مُصدِر القرار في الاعتراض، فإن وجده وجيهاً صحّح قراره. وإن لم يجده وجيهاً، أُحيل الاعتراض إلى الجهة الأعلى في التسلسل القضائي، وعليها البتّ خلال ثلاثة أيام. والقاعدة العامة أن الاعتراض لا يوقف قرار الحجب تلقائياً، غير أنه يجوز للقاضي أو للجهة الناظرة وقف التنفيذ لحين الفصل في الطعن.
حين يصدر قرار الحجب عن BTK أو عن رئاسة الجمهورية بموجب المادة 8/أ، يخضع القرار في كل الأحوال لمراجعة قاضي الصلح الجنائي خلال 24 إلى 48 ساعة. وإذا لم يصادق القاضي على القرار، سقط تلقائياً. كما يجوز الطعن في قرارات الحجب الإدارية أمام المحاكم الإدارية بدعوى إلغاء (iptal davası). وهذا هو الطريق المتاح حين تكون آلية المراجعة القضائية قد صادقت على القرار ويُراد الاستمرار في الطعن.
لا يكتمل أي تحليل لحجب الوصول وإزالة المحتوى في تركيا دون مراعاة الحماية الدستورية لحرية التعبير. فالمادة 26 من الدستور التركي والمادة 10 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان تحميان معاً الحق في حرية التعبير. وقرارات الحجب التي تتجاوز ما هو ضروري لحماية حق مشروع منافس يمكن الطعن فيها لأسباب دستورية.
وقد أكدت محكمة النقض (Yargıtay) أنه عند تقدير إصدار قرار حجب بسبب انتهاك الحقوق الشخصية، يجب مراعاة العوامل التالية المستمدة من اجتهاد المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، ولا سيما قضية Axel Springer ضد ألمانيا:
وحين يُطلب الحجب بسبب انتقاد أداء موظف عام في عمله، أو بسبب تقييمات أو شكاوى أو تعليقات على خدمة معروضة على الجمهور، يقلّ احتمال استجابة المحاكم للطلب، لأن التعبير يقع في النطاق المحمي لحرية التعبير وحرية الصحافة. ويتجلى هذا التوازن في قرار محكمة النقض، الدائرة الجنائية التاسعة عشرة، أساس 2019/30287: إذ رفضت المحكمة الأمر بحجب منتدى إلكتروني نشر فيه مرضى سابقون لأحد الأطباء تقييمات نقدية لتجاربهم، ورأت أن هذه التقييمات تدخل في النطاق المسموح به لحرية التعبير، وأن حجب المنتدى بالكامل سيكون غير متناسب.
قبل التقدّم بطلب حجب الوصول أو إزالة المحتوى، لا بد من حفظ دليل على المحتوى كما كان وقت وقوع الانتهاك. فالمحتوى الإلكتروني قابل للتعديل أو الحذف، وبمجرد إزالته قد تفقد القدرة على إثبات ما نُشر.
يقدّم اتحاد كتّاب العدل في تركيا (Türkiye Noterler Birliği) خدمة حفظ إلكتروني للأدلة (e-Tespit) متاحة منذ 1 مارس 2016. وعبر هذه الخدمة يوثّق كاتب العدل مضمون رابط محدد في لحظة زمنية معيّنة ويصادق عليه، فيصدر سجلّ موثَّق لدى كاتب العدل يمكن استخدامه دليلاً في الدعاوى. ويقدّم الطالب الرابط إلى نظام اتحاد كتّاب العدل، فيحصل على رقم مرجعي، ثم يحضر لدى كاتب عدل — بما في ذلك خارج ساعات الدوام عبر خدمة كاتب العدل المناوب — لتوثيق المحتوى الإلكتروني رسمياً. ويشكّل سجلّ e-Tespit دليلاً مصدَّقاً من كاتب العدل على ما كان منشوراً على ذلك الرابط وقت التصديق.
12.1. ما سرعة حجب الوصول إلى المحتوى غير المشروع في تركيا؟
سريعة جداً. فعلى قاضي الصلح الجنائي البتّ في طلب الحجب خلال 24 ساعة دون عقد جلسة. وبمجرد صدور القرار، يجب على اتحاد مزوّدي خدمة الوصول ومزوّدي خدمة الإنترنت في تركيا تنفيذ الحجب خلال أربع ساعات من تسلّم القرار. أما الطلبات المتعلقة بالخصوصية والمقدَّمة مباشرة إلى BTK فيُنفَّذ الحجب فيها خلال أربع ساعات من طلب BTK، في انتظار المصادقة القضائية.
12.2. هل أستطيع إزالة محتوى من نتائج بحث Google في تركيا؟
نعم، عبر مسارين. أولاً، يمكنك التقدّم مباشرة إلى Google عبر أداة الإزالة القانونية لديها لإلغاء فهرسة روابط محددة. وثانياً، حين تأمر محكمة تركية بحجب الوصول أو إزالة المحتوى، يمكنك أن تطلب منها أن تأمر إضافةً إلى ذلك بعدم ربط اسمك بالروابط المعنية في نتائج محركات البحث، وهي آلية عدم الربط. ثم يُبلَّغ قرار المحكمة إلى محركات البحث المعنية.
12.3. أنا أجنبي أقيم خارج تركيا. هل يمكنني طلب حجب الوصول إلى محتوى في تركيا؟
نعم. لا يقصر القانون رقم 5651 حق طلب قرارات الحجب على المقيمين في تركيا. فكل شخص انتُهكت حقوقه بمحتوى إلكتروني يمكن الوصول إليه في تركيا يجوز له التقدّم إلى قاضي الصلح الجنائي التركي أو إلى BTK، أياً كانت جنسيته أو محل إقامته. غير أنك ستحتاج إلى المثول أمام المحكمة أو الجهة التركية أو مراسلتها، ونوصي بتوكيل محامٍ تركي للتصرف نيابة عنك.
12.4. ما الفرق بين حجب الوصول إلى المحتوى وإزالته؟
حجب الوصول يمنع المستخدمين في تركيا من الوصول إلى المحتوى لكنه لا يحذفه من مصدره. فيبقى المحتوى على الإنترنت وقد يظل متاحاً من خارج تركيا أو عبر شبكات VPN. أما إزالة المحتوى فهي حذفه فعلياً من المنصة المستضيفة أو إلغاء فهرسته. ولا يستطيع إزالة المحتوى إلا مزوّد المحتوى أو مزوّد الاستضافة. وللمحكمة أن تأمر بحجب الوصول، لكنها لا تستطيع بنفسها حذف محتوى من منصة خارجية.
12.5. هل يمكنني حجب الوصول إلى موقع أجنبي من تركيا؟
نعم. ينطبق القانون التركي على المحتوى الذي يمكن الوصول إليه من داخل تركيا بصرف النظر عن مكان استضافة الموقع أو مقرّ مزوّد المحتوى. وتملك BTK بموجب المادة 8 سلطة الأمر بحجب المحتوى المستضاف في الخارج مباشرة، دون اشتراط إذن قضائي مسبق، متى كان مزوّد المحتوى أو الاستضافة خارج تركيا.
12.6. هل يمكن الطعن في قرار الحجب؟
نعم. يمكن الطعن في قرارات الحجب القضائية بتقديم اعتراض خلال سبعة أيام من العلم بالقرار. وينظر في الاعتراض القاضي مُصدِر القرار، فإن لم يُحسم لديه أُحيل إلى الجهة القضائية الأعلى. أما القرارات الإدارية الصادرة عن BTK أو عن رئاسة الجمهورية بموجب المادة 8/أ فتخضع في كل الأحوال لمراجعة قاضي الصلح الجنائي خلال 24 إلى 48 ساعة وتسقط تلقائياً إن لم يُصادَق عليها. والطعن أمام المحاكم الإدارية متاح كذلك.
12.7. هل يعني صدور قرار حجب أن المحتوى ينتهك حقوقي؟
ليس بالضرورة. فقرار الحجب تدبير وقتي لا فصلٌ نهائي في الموضوع. وقد يصدر بسرعة، أحياناً قبل استقرار الوقائع كاملة، بوصفه تدبيراً احترازياً مؤقتاً. أما موضوع النزاع الأصلي، بما في ذلك ما إذا كان المحتوى غير مشروع فعلاً، فقد يستلزم الفصل فيه في دعوى مستقلة. ووجود قرار حجب ليس مساوياً لحكم قضائي بأن المحتوى تشهيري أو غير مشروع.
يُعدّ الإطار التركي لحجب الوصول وإزالة المحتوى بموجب القانون رقم 5651 من أكثر الأنظمة تطوراً وسرعةً في التنفيذ على مستوى المنطقة. وحين تُنتهك حقوقك بمحتوى إلكتروني، يمكن لهذا النظام أن يحقق نتائج ملموسة، منها حجب الوصول بقرار قضائي، خلال 24 إلى 48 ساعة من تقديم الطلب.
وفي الوقت نفسه ينبغي استخدام هذا النظام بعناية. فقرارات حجب الوصول تتقاطع مع الحماية الدستورية لحرية التعبير، وتوازن المحاكم التركية بين هذه الحقوق المتنافسة. وحين يكون المحتوى نقداً مشروعاً أو تغطيةً صحفية أو تعبيراً محمياً، يصعب الحصول على قرار حجب ويسهل الطعن فيه.
في Bayraktar Attorneys نساعد الأجانب والشركات الأجنبية في الاتجاهين معاً: السعي إلى حجب الوصول وإزالة المحتوى حين تُنتهك الحقوق فعلاً، والطعن في القرارات حين يُستهدف المحتوى بغير وجه حق. وإذا كان لديك ملف يتعلق بمحتوى إلكتروني وبحقوقك في تركيا، فتواصل معنا للحصول على تقييم سرّي.
