
在土耳其,每位居留许可申请人都必须证明其住所符合卫生与安全标准,并提供居住地址,证明方式包括经公证的租赁合同、房产权状,或将与之同住的房屋主人出具的经公证的承诺书。移民局要求租赁合同必须在公证处签订,非正式租约将被拒绝。居留许可签发后,须在20个工作日内完成地址登记,否则申请人可能面临地址违规,从而削弱今后的续签申请。
在土耳其申请任何居留许可,申请人都必须说明自己将在何处居住。这并非走过场的形式要求,而是一项法定条件;根据所选择的住宿安排不同,需提交的证明文件也各不相同;同时,这也是申请最常被延误或拒绝的环节之一。
本指南将介绍申请人可选择的三种主要住宿安排、每种安排所需的文件、获批后随之而来的地址登记义务,以及实践中最常出现的问题。本文还将厘清一项在各类公开资料中常被混淆、但影响重大的区别:作为所有居留许可共同条件的“住宿”,与作为居留许可申请事由之一的“房产所有权”之间的区别。
Bayraktar Attorneys 专门为在土耳其的外国人提供法律服务。如需了解整体框架,请参阅我们关于外国人居留许可申请的指南。
简要回答:每位申请人都必须证明其住所符合一般卫生与安全标准,并提供其在土耳其的居住地址。满足这一要求的方式包括:经公证的租赁合同、房产权状,或您将与之同住的房屋主人出具的经公证的承诺书。移民局不接受未在公证处签订的租赁合同。如您将与非亲属的第三人同住,该人须出具经公证的承诺书;如其已婚,其配偶也须出具。居留许可签发后,须在二十个工作日内完成地址登记。该地址不得位于已对新外国人登记关闭的街区。
有两个不同的法律概念经常被混为一谈,而这种混淆往往会造成代价高昂的错误。
根据《外国人与国际保护法》(第6458号法律),所有居留许可申请人都必须满足若干一般条件,其中两项与住宿有关:申请人须拥有符合一般卫生与安全标准的住所,并须提供其在土耳其居住地的地址信息。
无论以何种事由提出申请,这一条件均须满足。学生居留申请人、家庭居留申请人以及工作许可持有人都必须符合该条件。它与住所的价值无关,也与申请人是否拥有该住所无关。
另一方面,在土耳其拥有不动产本身即可作为申请短期居留许可的事由之一。这是另一回事:该事由受最低房产价值的限制,房产必须为住宅性质并持有有效的居住使用许可证,且产权必须登记在申请人个人名下。
这在实践中为何重要:购买一套普通公寓的外国人已满足住宿条件,在以其他事由(如求学或家庭团聚)申请居留许可时,可将房产权状作为住宿证明文件。至于该次购房本身能否构成独立的申请事由,则取决于其是否达到价值门槛并符合其他资格条件。购房者常常以为,只要买了房就能取得居留许可。事实并非如此。购房解决的只是住宿问题。
租房是最常见的安排,在地段和房源方面的选择也最多。但租房有特定的文件要求,以非正式方式安排租赁的申请人往往因此受挫。
这是本节最重要的一点。移民局不接受未在公证处签订的租赁合同。由房东与租客私下签署的租约,或在房产中介处拟定的租约,无论内容多么完备,都不能用于支持居留许可申请。
因此,租赁合同必须在公证处、在房东到场的情况下签订。由此产生两项实际要求:
这两项都应在公证预约之前安排妥当,而不是到了公证处才发现。外国人还应了解如何在签署租赁合同时保护自身权益,因为经公证的租约不仅是居留申请的证明文件,也是约束租赁关系、具有法律约束力的合同。
签约前应进行几项核查,因为签约后才发现的问题往往难以甚至无法纠正。
该地址是否位于关闭街区?外国人口已达到规定比例上限的街区,将不再接受新的外国人居留登记。位于关闭街区的地址无法用于支持申请,且应以街区为单位核查最新名单,而不能仅核查到区一级。
该地址是否仍有他人登记?如前任住户仍登记在该地址,在该记录被注销之前,申请人的登记无法办理。如前任住户为土耳其公民且无法联系,则须通过人口事务局申请警方调查以清除该记录,这需要一定时间。如能联系到前任租客并请其主动注销登记,流程会快得多。这一问题应在签约前向房东提出。
水电气账单上的地址是否与实际地址一致?有些房产的水电气账单地址与房产的登记地址不一致。这种不一致事后难以更正,并可能妨碍地址登记。应避免选择水电气账单地址不一致的房产。
购买房产可提供长期的住宿解决方案;在满足相关条件的情况下,还可作为居留许可本身的申请事由。
外国人可在土耳其购置房产,但须遵守土地登记法规中的限制,包括军事区和安全区禁令、区级比例上限以及每人全国面积上限。购置手续在土地登记处办理完成,并以房产权状(即 tapu)作为证明。
如申请人拥有其将居住的房产,房产权状即可作为居留申请的住宿证明文件。既无需租赁合同,也无需经公证的承诺书,申请因此少了一层复杂性。
如目标是以房产所有权(而不仅仅是住宿)为依据取得居留许可,则须满足额外要求。该房产须达到适用的最低价值,须为住宅而非商业用途,须持有有效的居住使用许可证,须登记在申请人个人名下而非通过公司持有,且不得位于关闭街区。
商业房产、办公室、商铺、地块或农业用地,即便买方可以依法购置,也不能作为此类居留许可的申请事由。公开资料在这一点上的表述往往不够准确,因此应在购买前针对具体房产进行核实,而不应想当然。
如申请人将居住在他人所有的住所中,且没有以本人名义签订的租约,则该安排须由房屋主人出具承诺书加以证明。对于与家人、伴侣或朋友同住的申请人而言,这通常是合适的途径。了解更多关于在土耳其合住与共享住房租赁的信息。
如申请人将与非亲属同住,须由该人出具经公证的承诺书。该承诺书确认申请人将居住在所载地址,并载明房屋主人同意为该安排承担责任。
如房屋主人已婚,还有一项重要的附加要求:其配偶也须出具经公证的承诺书,或须取得配偶的明确同意。因房屋主人已婚而仅有一方签字导致申请被拒的情况相当常见。
这类文件中的细小瑕疵,就足以导致预约被推迟或申请被拒绝。我们最常见到的错误包括:
只要在公证处定稿之前,对照登记地址和护照逐项核对文件,上述每一项错误都可以避免。
在近期实践中,仅凭访客承诺书办理的登记已受到大幅限制。如申请人有现实可行的替代方案,以本人名义签订的经公证租约是更稳妥的申请依据,不应想当然地认为承诺书途径可以作为简便的替代方式。
另有两种安排也获认可,适用于特定类别的申请人:
以游艇旅游为目的前来的申请人,须提供其船舶停泊的码头地址,并附相关证明文件。
取得居留许可并不意味着住宿要求就此结束。取得居留许可的外国人,须自许可签发之日起二十个工作日内完成地址申报。这是一项法定义务,而非可有可无的行政手续。
超过二十个工作日的期限,后果不仅仅是行政罚款。外国人还将处于地址违规状态,从而影响下一次续签申请的评估。存在地址违规记录的档案,明显弱于没有此类记录的档案。
还有一项申请人常常预料不到的后果。一般健康保险的享有以居住为基础,外国人须先完成地址登记,才能获得医疗保障。持有居留许可但未登记地址的申请人,可能会发现自己无法获得医疗服务。
如申请人将登记的地址已有他人登记,须取得该人的同意。同意可由该人与申请人一同前往人口事务局或移民局当面作出,也可通过 e-Devlet 的地址申报同意服务以电子方式作出。
如现有登记属于已经搬离且无法联系的人,则须先清除该记录,申请人方可登记;这需要向人口事务局提出申请,且需要一定时间。
这一情形的后果比大多数居留许可持有人所意识到的更为严重。如外国人迁入关闭街区,且其地址无法在该处登记,则现有居留许可将无法延期,并可能被启动注销程序。因此,关闭规则不仅适用于申请阶段,而是贯穿居留许可的整个有效期;任何搬迁都应事先对照最新名单进行核查。
如果您才刚刚起步,我们关于如何在土耳其获得居留许可的概览将带您了解完整流程。
8.1. 我的租赁合同必须经过公证吗?
是的,就居留许可而言必须公证。移民局不接受未在公证处签订的租赁合同。私下签署的租约或在房产中介处拟定的租约,均不能用于支持申请。租约须在公证处、在房东到场的情况下签订,您还需要准备经公证的护照翻译件;如您不会说土耳其语,还需宣誓翻译到场。
8.2. 我买了一套公寓,是否就自动获得居留许可?
不会。房产所有权满足的是适用于所有申请的住宿条件,这与其本身构成居留许可的申请事由并不相同。要以房产所有权作为申请事由,该房产须达到适用的最低价值,须为住宅而非商业用途,须持有有效的居住使用许可证,须登记在您个人名下,且不得位于关闭街区。许多购房满足了住宿条件,但并不构成申请事由。
8.3. 我可以使用商业房产或地块吗?
不能作为房产类居留许可的申请事由。只有住宅性质的房产才符合该用途。外国人可在遵守相关限制的前提下依法购买商业房产和土地,但此类购置不能支持以房产所有权为依据签发的居留许可。
8.4. 我住在朋友家,需要什么文件?
需要由您将与之同住的房屋主人出具经公证的承诺书。如该人已婚,其配偶也须出具经公证的承诺书或明确同意。承诺书中的地址必须与房屋主人的登记地址以及您在 e-ikamet 系统中填写的地址一致,您的护照信息也必须准确无误地抄写。上述任何一项存在瑕疵,都是常见的拒签原因。
8.5. 访客承诺书途径与租约一样可靠吗?
在目前的实践中不如租约可靠。仅凭访客承诺书办理的登记已受到大幅限制。如您有现实可行的替代方案,以本人名义签订的经公证租约是更稳妥的申请依据。
8.6. 什么是关闭街区?它对我的住宿有何影响?
外国人口已达到规定比例上限的街区,将不再接受新的外国人居留登记。位于此类街区的地址无法用于支持申请。名单会发生变化,应以街区而非区为单位进行核查,并且应在看房之前、而非签订租约之后核查。
8.7. 取得居留许可后,我须在多长时间内办理地址登记?
自居留许可签发之日起二十个工作日内。超过该期限将被处以行政罚款,并使您处于地址违规状态,从而对下一次续签申请产生不利影响。这还会推迟您获得医疗保障的时间,因为医疗保障以居住为基础,且须以完成地址登记为前提。
8.8. 我的地址上仍有他人登记,该怎么办?
须先清除其登记,您的登记才能完成。如能联系到对方,请其注销登记,这样会快得多。如无法联系且对方为土耳其公民,则须向人口事务局提出申请,以便开展调查并清除该记录,这需要一定时间。应在签约前向房东提出这一问题,而不是事后才发现。
8.9. 如果我在取得居留许可后迁入关闭街区,会怎样?
如您的地址无法在新住所登记,您现有的居留许可将无法延期,并可能被启动注销程序。关闭规则贯穿居留许可的整个有效期,而不仅适用于申请阶段,因此任何搬迁前都应核查最新名单。
8.10. 我可以用酒店地址提出申请吗?
可以,前提是您确实住在酒店,并有证明入住的文件。住在宿舍的学生须提供由该机构签字盖章或电子签名的文件。这些安排均获认可,但对于拟覆盖整整一年的居留许可,通常期望申请人有更稳定的住宿安排。
8.11. 我的文件看起来齐全,为什么申请还是被拒了?
在住宿方面,最常见的原因包括:承诺书或租约中的地址与 e-ikamet 系统中的地址不一致;房屋主人已婚却缺少配偶的承诺书;护照信息抄写错误;地址位于关闭街区;或租约未在公证处签订。每一项本身看似微小,却足以导致申请失败。
住宿是居留许可申请中申请人视为行政手续、而主管机关视为实质要件的部分。文件要求具体明确,租约公证要求执行严格,关闭规则以街区为单位适用且在居留许可签发后继续有效,而地址登记义务的后果还会延伸至医疗保障的获取以及下一次续签。
这一领域的几乎所有问题,都可以在发生之前识别出来。看房前核查关闭状态、确认没有前任住户仍在登记、携带正确的辅助文件在公证处签订租约,以及核实每份文件所载地址一致,这些都是简单直接的步骤,却能避免我们最常被委托申诉的拒签情形。
无论您选择租房、购房,还是与同意的房屋主人同住,都应从居留许可申请的角度出发确定住宿安排,而不是事后再加以调整以迎合申请。